礼制，高原杀赵嘉，当然是有违礼法的事情，田子楷对此不闻不问，装不知道，就很不应该了。
原来两人曽对自己的去向进行过一番交流，首先排除了秦国，到理很简单，在秦国只有法家吃香，纵横家也能混上好日子，其他的学派都不受待见。但现在的天下大势，赵韩己亡，而魏、燕、楚、齐四国都难有大的做为，因此天下被秦国统一，几乎是不可阻挡，最多十年，秦国就很有可能建立一个新的王朝。因此躲到那里都躲不过去，不如就留在代郡。
另外高原特殊的身份，也让两人觉得，留在代郡，看看高原到底能弄出什么明堂来，万一他真是带有某种天运，也箅跟对了人。早早的站好队，那么高原真的成势之后，那么自己的话语权也就更大一些。
这两人的如意算盘，高原当然不知道，不过虽然目前代郡的财政状况并不箅好，但高原经过了考虑之后，还是答应了他们的要求，因为这几个人都箅是知名的学者，收留下他们，对自己的名誉是一个提高，而且也可以利用他们为自已培养人材，为以后的发展积攒人力资源。当然高原也向他们提出要求，就是自己可以不干涉他们的教学，但他们也要为自已教育人材，当然，俱体的方案，可以等以后再说。
而在留下来的人中，又有一大半主动向高原上书自荐，希望能在高原的政权里捞个一官半职。原来这一批人现在基本都是一穷二白，以前赵嘉在时，还能管他们的吃喝，而高原只是释放他们，但不会管他们以后的生活，如果不在高原手下混事，难到喝西北风去吗？
至于用不用这批人，而且怎样挑选，高原仍然是让各部门的主管官员自行决定，自己并不干涉。
不过在有了这一批人之后，人手的问题也立刻解决，各部很快就招集到了足够的人选，可以展开工作了，而且还剩余大量的人员，毕竟现在才城立几个部门，能够用得上多少人。但高原仍然将剩下的人都进行备案，向他们承诺，一但需要人手的时候，首先会考虑他们。毕竟自己的地域以后还会扩大，起码在收回了云中、雁门、上谷三郡之后，又需要一批行政人员，因此这一批人以后还都用得着。
人手不足的事情解決了之后，高原也放下心来，马上又去解决另一件事情，就是开通商路。
现在高原手里只有一个代郡，就算是以后占领了云中、雁门、上谷三郡，所有的人口地盘也不算多，虽然高原制定了鼓励农桑、生育的政策，但要收到成效，至少也要等到三五年以后，而要想在短时间内增加收入，最好的办法就是开通商路。代郡虽然偏远，但也有自己的特有商品，就是牛羊牲口，皮毛等物，也有开通商路的条件。
另外现在代郡也还需要大量的物资，在短时间内，只能靠对外购买获得。而且高原手头上除了有一千五百多镒黄金之外，也还有不少白壁、布匹、器皿等物，还有一定的购卖力。
但在这方面，高原同样也是一无所知，好在是现在蔺文清就在代郡，她可是出身于商业之家，过去是邯郸首屈一指女豪富，养着一大批精通经商业的家人，现在虽然家道中，蔺文湥е荒芷苌碓诟咴母铮壹胰艘仓皇Ｏ录甘觯ナ嗄甑拇由叹顾透鞴暮栏皇雷宥加猩桃道赐叵担虼溯那宓绞且桓龈涸鹕桃道赐暮鲜嗜搜 ！ 【拥木幹苹窘崾咴部甲攀纸卸孕姓⒐芾碇贫鹊闹贫ā＃А∷怠�
不过重新编制军队，相对还容易一些，而行政管理制度，可就麻烦了，因为像司马尚、袁选、陈咨这样的大将，对行政管理都不在行，而高原虽然有一些历史方面的理论知论，但一来是缺实际的经验；二来高原的理论知论，大多都是像宋明清这样的大统一国家，而一个割据的牠方势力该怎样管理，高原确实还洠в欣沓龆嗌偻沸鳌Ｒ虼酥缓冒涯莸热苏依矗盟悄贸鲆桓龇桨咐础１暇合衷诟咴窒轮挥姓饧父龈对鹦姓芾淼娜恕�
两天以后，宁戚和申慎一起来见高原，见完礼之后，宁戚道：“主公，申先生己经制定出了一套治理代郡的制度，我们都看过，认为大多都是可行，因此请主公过目。”
申慎从袖口里拿出一筒竹简，递给高原，道：“请主公过目。”
高原点了点头，伸手接过了竹简，笑道：“好快啊！”
申慎道：“在下自幼修学法家经典，熟读【管孑】【法经】【商君书】【韩非子】等书，颇有所得，在赵国游学之时，曾三次上书赵王，请求赵王变法革新，富国强军，可惜都如石沉大海，没有回应，不过到是由此想好了一套治国方略，想不到在代郡可以用上，只是一郡一国，颇有差距，因此在下又用了两天时间，进行重新审订，今天才呈交给宁大人，承蒙宁大人看重，推荐给主公。”
高原展开了竹简，只是上面书写着八条建议：一制定官职、爵位，使人各司其责，不使政令混乱；二编定户籍，使官知民情，平时为赋税所依，战时可立刻抽调成军；三制定法制，一切皆以律条为依；四奖励军功，使士兵有晋升之途，百姓乐于从军；五查清田产，制定赋税，使田无私藏，国尽其利；六奖励耕作，鼓励开荒，使田产増多，国受其利；七修水利、开沟渠，以厚农桑；八制定商税，开通商路，以通有无。
看完这八条建议之后，高原也连连点头，认为这些建议确实都非常好，都是目前代郡行政管理需要立刻进行确定的事情。当然高原也看得出来，申慎制定的这八条建议，和商鞅变法的内容有颇多相似之处，但也有明显的差别，原因就在于商鞅变法的时候，秦国就己经是一个成熟稳定的国家政权，并且己经有一套施行了数百年的政治制度；而现在高原才刚刚在代郡立足，百废待兴，因此申慎并没有照抄商鞅变法的内容，而是针对目前代郡的详细情况，提出的建议。这也说明申慎不仅对商鞅变法的內容有很深刻的研究，同时也能联系实际，并不是一味的生搬硬套。
当然，申慎列举出的这八条建议，只是一个提纲性的东西，每一条的细则并没有写出来，虽然申慎也考虑到了每一条建议的细则，但这些细则需要众人共同商议确定，另外申慎也藏了一点小心眼，也怕宁戚把自己的方略占为他有，因此有意没写出来，等着高原看过之后，如果采纳的话，再向高原当面陈述。
不过大提纲己经有了，后面的事情也就好办了，高原也立刻下令，叫来了李瑛鸿，又招来耿忠、严仲、韩升、郭宸、姚少司四人，大家共同商议细节。
经过了众人三天三夜的商议讨论，终于对毎一条建议都进行了详细的规划。当然，这八条建议也不可能一起实施，总会是有先有后，有些要马上定下来，有些则需要时间慢慢来。
首先要确定的官职，只有把官职确定下来，才能把管理结构速度建立起来，好让众人各施其责。其实这个时各国的官制己经发展得比较成熟，出现了官职、官级分离，和详细的职务分工，各国都大同小异，大体分为五个体系，为政务、军事、司法、经济、地方。
政务的官职有丞相、今尹、长史、内史、太师等；军事的官职有太尉、国尉、司马、上将军、大将军等；监察的官职有廷尉、御史、正监、司寇等；经济类有大田令、太仓令、邦司令等；地方类就是郡守、县令等。
对于现在的高原来说，军事体糸基本完成，而地方类的暂时还用不上，司法现在也没必要单独成立一个系统，因此只用把政务、经济两个体系建立起来，就可以先运作起来。不过目前高原既没有称王，也没有称候，因此最高的行政长官定为长史，由宁戚出任，另设内史、司徒两职，分别由耿忠、申慎出任，协助宁戚，同时申慎分管司法。
而经济系统，由严仲出任大田令，负责管理耕种，韩升出任太仓令，负责管理府库钱粮、郭宸出任邦司令，负责管理财政、姚少司河渠令，负责管理水利。当然各人所需要的下属都由各人去确定这样一来，基本的行政机构就搭建起来，可以开始运行了。
至于爵位，到可以不急，暂时还是用各国的惯例，分士、大夫、卿三级，不过现在暂时不设卿位，爵位最高的是上大夫，毕竟以后的时间还长。
其次是法律制度，因为只有把法律制度确定之后，才能做到有法可依。当然，要马上制定出一套完善的律法是不可能的，好在是现在各国都有各国的法令，因此完全照搬赵国的律法就行了。
不过经过众人商议，只增加了两条，一是绝对禁止民间私斗，凡有民间私斗者，一率充役三年；二是凡是有不务正业，游手好闲的无业游民，也都将由官府统一组织开垦荒地，不从者也将充役三年。
第三、就是制定各种税赋、劳役，这样才能够保证国家有财政收入，而百姓、商人纳税，也都有法可依，不会被随意征税役。
代郡的税赋分为农税、户税、商税三种，农税按二十税一的比例收取；户税按户为单位收取；而商税目前按十五税一收取，并取消所有关卡的消用。而毎一户人家在每个月内将有十天劳役，不过劳役可以用赋税代替，也可以由聘雇他人代理。不过在服军役其间，可以免除户税，劳役，农税减半。另外对国家有大功者，也可以适当减税。
第四、是奖励军功制度，除了可以减税、免税之外，还可以获得晋升的机会，当然军功的详细计算方法，是按斩首和战功大小综合计算。一般来说，士兵和中下级军官主要是计算斩首的数量，而中上級军则是看战果、战功的大小来计算。
第五、奖励耕种，凡是耕织勤劳、多收粟帛者，可以免除一年的劳役、户税，并可以获得晋升爵位。
这五条制度都确定下来之后，那一个国家的框架就基本建立起来。其他的三条就不能马上确定，而是逐步建立。
第六，是建立户籍制度，代郡的百姓、还有选拔淘汰下来的士兵，全部都和军队一样，按五十编制，平时耕作，农闲时练兵，而在战时应征入伍，按照各乡村编制，就可以很快成军。而逃避军役者，将罚服重役十年。
另外户籍制度还有两条附加条令，一男孑年满二十，女孑年满十八岁，必须成婚配，否则税役加倍；二每一户父母只能留有一个儿孑，如果有两个儿孑，在小儿子年满二十之后，必须单独立户。这两条附加条令的目地，是为了鼓励生育，増加人口，扩大社会生产力，同时多分户口，不仅可以増加国家的收入，同时也是瓦解地方宗族势力。
第七、是建立土地制度。
土地制度分为三条，首先是清查土地，先由每一户申报自己拥有的土地，在官府备案，并发给地契。但如果有私藏土田，隐藏不报的，一但查出，就立刻充为公有，同时罚三年的税役加倍。而官员的食邑土地，如果未经明确的规定，也是要交纳税役。
其次，土地允许自由买卖，租聘、抵押，但买卖土地，必须到官府办理移交地契、税收等手续，未办理手续，将视为非法买卖，双方都将受罚。租聘、抵押土地，可以不用通告官府，但由原土地主人负担土地税役。如租聘、抵押土地，由租户、收押者负担税役，则需到官府办理相关手续，备案。租聘、抵押期满之后，再到官府消案第三、鼓励百姓自开垦荒地，所开垦的荒地，可归百姓自己私有，可以自行买素、租聘、抵押，但凡是开垦荒地，必需要先向官府申请，办理地契备案，所开垦的荒地，五年之后才能进行买卖，五年开荒期间，前三年免税，后两年半税。未向官府申请，办理地契备案，而私自开垦荒地，一经发现，土地收为官有，罚苦役五年。
第八、兴修水利、开沟渠。这一项耗资巨大，目前高原没有能力大规模的上马水利工程，只能先定一个大原则，以后再慢慢说。而民间可以自行组织，开挖河渠，但需向官府备案。 鬼谷孑离开以后，高原也没有闲着，现在秦军的危胁暂时是解除了，高原也可收腾出手来，在代郡建立一套完善的军政管理制度，对代郡进行有效的管理。｛免费小说｝另外还要把云中、雁门、上谷三郡都纳入自己的领地中来。
首先当然就是建立军制。因为军队是一切统治的基础。其实重新编制军队，精简常规兵力的工作，早就己经开始了，高原和众将商议之后，决定目前常规兵力一共将编制四个军团，其中一个军团由高原直接指挥，其他三个分别由司马尚、袁选、陈咨三人指挥，而这四个军团下面一共将编制四支骑军、五支步军。
司马尚、袁选、陈咨三人统领的军团均由一支骑军和一支步军组成，各五千人，另外再配备一百五十辆战车和一千人的后勤队。共计每个军团的总兵力为一万一千四百五十人。
而高原指挥的军团，则是由一支骑军和二支步军组成，骑军全部都是新式骑军，而有所不同的是，这个军团的二支步军均为六千人，其中一支为鸳鸯阵步军，因为一个鸳鸯阵小队是二十人，另一支为常规步军，不过其中有一个千人队为特殊军种，按高原的计划，是把他们训练成特种兵，当然现在这个千人队并不满额，只是把编制留出来，以后再慢慢训练，另外高原指挥的这个军团将配备二百辆战和二千人的后勤队。因此共计总兵力为一万九千六百人。
这四个军团也就是常规军队中的主力军，除了后勤队之后，战马都按士兵人数的一比一配备，虽然所有的战马都隶属于骑军，可用于快速突袭，但在必要的时候，也可以供步兵乘骑，以加快全军的移动速度。
除了这四个军团之外，还单独设立二支军队，不属于四个军团，一支是代郡的驻守军队，包括有四千步兵，二千骑兵，和五十辆战车，共计六千一百五十人，由季逢孙指挥。因为现在代郡是高原的根据地，相当于首都的地位，因此单设一支军队在这里驻守，也是在情理之中的。而且这支军队将不设专门的后勤队。
另一支为大型器械军队，目前编制为六千人，其中士兵为五千人，另有一千为随军的工匠。这一支军队虽然是按一个军队建制，但在实际的战斗中，将根据战场的需要，进行分配，和其他军团协同作战。
这样算下来，代郡一共保留的常规军队为六万五千人左右，分別是骑军二万二千人，步兵三万一千人，战车七百辆，二千一百人，后勤辎重军队五千人，大型器械军队六千人。战马约六万余匹。
虽然从总体来看，新军队的编制和过去基本差不多，都是釆用五十编制，但实质却是有相当大的差别，主要是在于战车军。
尽管每一个军团都配备了相当数量的战车，但高原把所有的战车都编入到后勤队伍当中，并且规定，在行军的时候，除了御者之外，其他战兵都下车步行，战车上放置随军的物资，另外每辆战车的后面，还挂载一辆辎重车。
尽管在这个时代，骑军己经出现在战场上，步军也得到了极大的完善，