赵高站在了地图的一端，手里拿着一根长矛。在众人的注视之下，他猛地横举长矛，指向地图，“这就是中土统一之后，大秦的整个北部边疆。”
赵高开始讲述。地图始自辽东狈水（今朝鲜清川江），燕长城的最东端就在此处。沿着燕长城到上谷郡，这是燕国最西端。然后是赵长城。赵长城在阴山南北各有一条，其西端就是位于河套北部的高阙塞。再下来就是秦长城。秦长城起自云中，终于陇西临洮。
秦长城以北就是大河。大河的西北端是河西。大河“西套”则是河南。在这幅地图上，河西、河南皆被纳入大秦版图。
这幅地图并没有终止于河西，而是沿着河西走廊继续画了下去，把西域的“三山夹两盆”画了进去。西域的三山就是阿尔泰、天山和昆仑山，两个盆地则是塔里木和准噶尔。
赵高沿着地图一边讲述一边缓步而行，最后在画着“河西走廊”的白绢下停住脚步。
“从辽东的最东端到河西的最西端，东西相距一万余里。”赵高激昂的声音在大帐里回荡，“这就是大秦的北部边疆。”
大帐内一片寂静，只听到急促的呼吸声。
赵高举起长矛，把贴在这幅画卷上端的一张黄纸揭了下来。一道巨大的鲜红色的箭头异常醒目地出现在白绢上，其箭矢直指关中。接着他快步走到“代北”画卷上，又揭下一张黄纸，同样的血色箭头出现在众人眼前，其犀利箭锋直指太原。第三道血色箭头出现在“燕都”画卷上，那犹如利剑一般的箭头仿佛穿透了画卷，穿透了燕国长城，直指河北大地。
帐内众人神色凝重，大家都被这三道血色箭头所震骇。敌人，那是中土的敌人，是千年来始终威胁着中土的敌人。
中土统一了，并不意味着战争结束，相反，战争更为激烈而残酷。
画卷上蜿蜒曲折的长城异常的刺眼，刺得将军们的心颤栗不止。
长城永远阻止不了北虏入侵的脚步，更无法阻止南北战争的爆发。长城是中土人的耻辱，中土人要在统一之后，越过长城，杀进大漠，血洗千余年来的耻辱和仇恨。
帐内的气氛骤然紧张，紧张得令人窒息。
“辽东以北是东胡。”赵高的长矛用力敲击着画卷顶部那一个个黑色的醒目大字，“代北以北是匈奴，大河以北也是匈奴，陇西更是被月氏、羌氐和析支所包围。”赵高猛地转身，长矛刺地，用力挥动手臂，纵声高呼，“中土的西北两疆统统都是敌人。强敌环伺之下，中土寝食不安，哪来的安宁？哪来的和平？”
“百年来，中土饱受北虏之杀戮，不得不筑长城以自保，忍气吞声，但时至今日，大漠上的匈奴正在飞速崛起，北虏诸种正在统一，长城已经无力阻挡北虏，更保护不了中土的安危。”赵高深深吸了一口气，厉声质问，“我们拿什么保卫中土？我们拿什么保卫自己的国，保卫自己的家，保卫自己的亲人？”
赵高的咆哮猛烈地冲击着将军们的心灵，让他们心神震颤，难以自持。
宝鼎站起来，沿着地图慢慢走了一圈。
“万里边疆，需要多少镇戍军？”
宝鼎的目光渐渐冷肃，“大秦有多少军队？大秦的军队有多少骑士？依靠大秦的武力，守得住这万里边疆吗？当北虏从东中西三路南下入侵，大秦拿什么去阻御敌人的杀戮？”
“或许你们说，统一后，大秦会有更多的军队，中原、河北乃至江东，都会给大秦提供兵源，那么我问你们，他们中有多少人精于骑射？他们中有多少人能够适应北方艰苦的生活？他们中有多少人愿意以自己的生命为代价长年累月征战边疆？”
众人沉默不语。
“在中土，哪些人最精于骑射？哪些人在蛮荒长大，愿意以生命为代价守护自己的家园和亲人？哪些人希望得到一望无际的草场和成群结队的牛羊？哪些人比我们更渴望征服大漠，成为大漠霸主？”
宝鼎冷笑，眼里更是露出凛冽杀气，“以虏制虏，以夷制夷，这是解决北部边疆所有难题的基础策略。如此简单道理，你们是真的不懂还是假的不懂？你们一而再，再而三的强烈要求屠杀代北军，目的何在？居心何在？你们到底想干什么？是你们的功勋重要，还是代北的安危重要？是你们个人雪耻重要，还是大秦的未来重要？”
帐内众将无不战栗，再不敢提出任何异议。
大道理摆在这里。上位者高瞻远瞩，目光早已投向未来的南北大战。屠杀代北军以泄私愤报私仇这种损害大秦利益的事情，现在是罪责，于己于国都不利，谁还敢自寻死路？
“统一大势已不可阻止，中土一统的时间已越来越近。”
宝鼎脸色稍缓，口气也渐渐温和，“我恳请诸位从今日起，凡事都要以大一统为基础，以中土利益为重，尤其重要的是，你们要改变原来的那些以诸侯国为基础的狭隘的理念。无论是兵事还是政事，其思考方法都要做一个颠覆性的改变，否则，你们必定会犯下不可饶恕的错误，甚至为此付出惨重的代价。”
“这是个大变革的时代。六百余年的大争之世正在结束，诸侯争霸兼并正在成为历史，代之而起的是一个以大一统为基础的崭新的中土世界。在这个崭新的中土世界里，所有的事物都在变革。国只有一个，王只有一个，律法要统一，文字要统一，钱币要统一，等等。无论是大秦人，还是关东六国的被征服者，都将在铺天盖地的变革中重新认识这个时代，接受这个时代，适应这个时代。与时俱进者得以生存，而墨守成规者必将被淘汰，他们将随同大争之世的历史一起化作烟尘。”
宝鼎滔滔不绝地向帐内众将灌输着大一统的理念，希望他们能适应这个时代的发展，能接受这个时代的变化，然后在咸阳激烈的权力博弈中坚定不移地支持自己。
几年前，宝鼎在不同的场合下也不断地宣讲自己的大一统理论，但当时谁也看不到中土统一的趋势，所以，说者有心，听者无意。现在不一样了，赵国灭亡之后，中土的统一大势彻底明朗。当宝鼎再度宣讲大一统理论的时候，听者的心态和感受就完全不一样，如同醍醐灌顶一般，他们豁然顿悟，对这个世界有了全新的认识和理解。
说服军中将领对宝鼎来说的确很简单，但他赶到顾城召集河北军政大员议事不是为了改造他们的思想理念，而是要实施一系列的谋划。
军议结束后，宝鼎、王翦、公子扶苏、王贲、杨端和、冯毋择和赵高等人就北方战局的发展进行了商讨，随后宝鼎拿出了一个具体的策议。
北方战局的下一个重点是代北，宝鼎将带中原主力和代北军进入代北作战。
上将军王翦和公子扶苏坐镇河北，一方面与燕国对峙，一方面居中策应代北和中原两地。河北当前最重要的任务是稳定，王翦和公子扶苏必须想方设法让河北从大饥荒的重创中摆脱出来，而当务之急就是恢复农耕。
宝鼎建议，以变卖中原大片荒废土地来换取巨商富贾对河北的投入，也就是变相的土地私有制，只不过出卖土地的是河北各地的官府而已。
现在咸阳没有能力帮助河北迅速恢复农耕，河北郡县更没有这个实力，河北的普通庶民连吃饭都解决不了更不要说去恢复耕种了，所以唯一的办法就是以土地来换取钱财和物资。咸阳和其他各地的权贵官僚们，在战争中获得战功和赏赐并缴获了大量战利品的军功新贵们，还有大秦境内的巨商富贾们，他们都有钱财，也有物资，只要给他们政策，河北农耕很快就能全面展开，一旦秋收成功，河北创伤不但可以有所恢复，还能给代北、中原等战场以支援。
此策若要实施，必须具备几个条件，一是王翦必须牢牢控制河北军政大权，河北郡县官长都要对王翦言听计从。其次，河北农耕恢复年内基本无望，而咸阳也是一筹莫展。再次，代北、中原战局紧张，局势对大秦非常不利，咸阳急切需要钱粮以作支撑。
第一个条件目前具备，现在河北郡县官长基本上由北部军的将领出任。
大秦官员储备严重不足，虽然秦王政采纳了宝鼎的建议，几年前就开始注重官员的培养和储备，但统一进程太快，新占领郡县太多，需要的官吏数量太大，咸阳的官员储备根本无法满足，尤其那些郡县官长，因为牵扯到各势力之间的权力之争，再加上新占领土需要武力镇慑，所以最终只能让功勋累累的将领们出任。
战争太多太频繁，功勋新贵也就越来越多，而老秦人又有意利用这个机会扩大本集团的实力，当然希望快速置换，以便创造更多的军功新贵，于是借助大好时机，轻松控制了河北。
有了第一个条件，后面两个条件是否满足其实已经不重要了，重要的是先用什么对策欺瞒咸阳以造成土地私有化的事实，然后再用什么对策逼迫咸阳同意这一政策，最后当然是推动大秦土地制度做出变革了。
“土地买卖要快，农耕恢复更要快。”宝鼎说道，“时间不等人，播种季节一旦错过，河北今年必定颗粒无收，大饥荒势必还要继续延续下去，这无论对河北还是对大秦来说，都是一场可怕的灾难。”
第343章 反击中原
土地私有化是国策变革中的一个重要内容，它的重要性与官制变革同等。
官制变革关系到贵族阶层的权力世袭，土地制度改革则关系到贵族阶层的财富传承。这两个制度的变革之所以遭到秦王政和咸阳宫的坚决反对，其根本原因还在于这两个制度有利于豪门贵族对权力和财富的永久占有，而不利于寒门士人的代代崛起，一旦实施，必然会走向世家和门阀政治，这将严重阻碍中央集权的进程，阻碍王国的强大和昌盛。
秦王政和起自寒门的法家士卿们从君主和王国的利益出发，着眼于未来，坚持更为激进的“法治”道路，但公子宝鼎认为他们脱离了现实，忽视了生产力和经济基础的落后，认为“超前”的生产关系和上层建筑不但无助于推动社会的发展，反而会激化社会矛盾，最终导致王国的崩溃。
什么样的生产力决定什么样的生产关系，什么样的经济基础决定什么样的上层建筑，这是社会发展的必然规律，违背这个规律必然会遭到天道的惩罚。
宝鼎的国策变革理念得到了豪门贵族的拥护，而此策对寒门贵族，对那些已经拥有权力和财富的寒门士人同样有好处，但治国理念的不同让他们宁愿放弃这种个人私利，也要坚持高度中央集权制的理想。
在他们眼里，高度的中央集权制度走的是“国强则民富”之路，大秦的强大已经证明了这个制度的正确性。等到中土统一，王国更强了，社会稳定了，则“民”自然就会安居乐业并逐渐富裕，如此则实现理想中的“乐土”世界。
宝鼎和豪门贵族对此则予以否定，他们认为正确的治国理念是“民富则国强”，王国的国策要走“藏富于民”之路，“国”不能与“民”争利。这也有一个成功的例子，那就是齐国。齐国在四十年的休养生息中奉行的就是这一治国理念，结果齐国的“国”与“民”皆富。
秦国的国策变革是基于大一统的基础之上，也就是中土进入“休养生息”时期的国策走向，由此咸阳就出现了两种变革思路，一个是坚持原有的国策，并进一步强化中央集权制，让王国更加强大，由此带来“民”的富裕；一个也是坚持“法治”，但限制甚至变相地削弱中央集权制，主张先让“民”富起来，由“民”富而推动国强。
这两种变革思路归结到土地制度上，一个就是坚持土地“国”有，计口授田，确保耕者有其田，确保社会稳定和赋役的征缴；一个则是土地私有化，把有限的资源进行合理的调配，从而产生出最大的经济效益，推动社会生产力的发展。
大秦在统一中土之前，计口授田的土地制度显然符合当时的社会实际，迅速增强了国力，但统一之后，整个中土都要发展，整个中土的局势都变了，国策必然要随之做出改变，那么这一土地制度是否依旧适合社会发展的需要？
随着社会稳定，土地和人口之间的矛盾迅速扩大，计口授田制度的弊端必然无限放大，所以土地制度肯定要改，但如何改，何时改，怎么改，却直接关系到王国的兴衰存亡。
宝鼎在这个时候，在统一大势刚刚明朗的时候，在国策变革的思路尚未正式确立的时候，利用河北大饥荒造成的人口减少和土地荒废，利用赵国灭亡后河北急需稳定的局势，利用大秦律法的空白和漏洞，变相地推行和实施土地私有化，将对咸阳政局发展和国策变革的走向产生何种深远的影响？
王翦和王贲陷入沉思，楚系的杨端和和关东系的豪门贵族冯毋择也在深思。
公子扶苏以淳于越为师，在过去的两年里学到了很多东西，很多在咸阳根本学不到的治国理念，而这些经世济国之道让公子扶苏认识到了大秦“法治”的不足之处，不过公子扶苏依旧稚嫩，他没有淳于越几十年的人生阅历，也没有公子宝鼎从前世带来的先进思想，所以他对咸阳的国策变革之争虽然极度关注，但无法辨别两种变革的利弊得失。
然而，公子扶苏崇拜自己的叔父公子宝鼎，而对自己的父王却不满。自己的父王拒绝立储，叔父却不惜代价要把自己推上储君之位，两相对比，公子扶苏自然喜欢和依赖这位年轻的叔父。这种崇拜和依赖影响了扶苏的判断力，很多时候他即使认同咸阳在某些政策上的坚持，但因为叔父的反对，他也就旗帜鲜明地跟着反对，而叔父所坚持的，他也坚决支持，不论这种坚持是对还是错。
扶苏看到王翦等人沉默不语，对叔父的决策犹豫不决，于是开口说话了，“今年河北到目前为止风调雨顺，但河北有大量荒废的土地无人耕种，与此同时，河北有大量的饥民在等待赈济，这是为什么？饥民不回去耕地，如何解决生存问题？河北又谈何稳定？大饥荒如果延续下去，河北还要死多少人？河北饥民会不会发生暴*？河北迟迟不能稳定，不仅仅影响到代北和中原两地的局势，也影响到中土统一的进程。这些严重后果与土地买卖的后果相比，孰轻孰重？”
王翦等人已经习惯了公子扶苏在决策的时候发表自己的见解和看法，而公子扶苏的飞速进步让他们非常欣慰。能亲自培养和扶植一位未来帝国的君主，对他们来说是一种无上荣耀，也是一笔难以估量的财富。
王翦等人并无意反对公子宝鼎的决策，只是他们必须从自己的立场出发，进行一番利益上的权衡，以便用最小代价获得最大利益。如今未来的储君明确表达了自己对土地买卖的支持，他们当然不能继续沉默。
“河北的机会很好。”王翦说道，“此事即便传到咸阳，咸阳也无力阻止，除非他们愿意承担河北崩溃后所带来的一切后果。”接着他轻抚长须，问道，“代北呢？此策是否在代北推行？”
宝鼎摇头，眉头紧皱，目露忧色，“代北的事情非常复杂。中土统一后，代北的战略位置异常突出，未来南北战争的中心就是代北，代北是否稳固直接关系到中土的安危，所以代北的事情必须以它的战略地位为基础进行全面规划，难度太大。”
代北的重要性在刚刚结束的军议上已经有了全面阐述，它是匈奴人入侵中土的第一突破口，也是中土人远征大漠的最佳出口。无论在过去�