甚至可以牺牲北部边疆的利益。攘外必先安内，这是常识。
中枢之所以要修筑一条直达代北的直道，主要目的是镇戍代北，是控制代北。此策着眼的是现在，追求的是短期利益，小投资小回报，而武烈侯拿出来的北疆策略着眼的是未来，追求的是长期利益，是要为开疆拓土做准备，投资大，但预期的回报却无法确定，存在着竹篮打水一场空的风险。
当初武烈侯为了拯救百万灾民，拿出了西南策略，这个策略也存在同样的风险，但南岭大渠的开凿局限在江南一个地方，武烈侯又巧妙的利用形势迫使楚国给予支援，再加上可以充分利用十八方镇的徭役，使得秦国还能始终维持这一工程的实施。
南岭大渠的主要功能是通航，如果不是因为险要的地形增加了开凿难度，这条不足百里长的大渠很快就能完工，所以它的投入和两千里长“直道”的投入根本没有可比性。
西南百越诸族的实力和大漠匈奴人的实力也没有可比性，大秦一旦修好南岭大渠，解决了南征大军的粮草运输问题，横扫西南还是有较大的把握，西南策略还是有完成的希望，而且这种希望就在眼前，可以说是看得见摸得着，但北疆策略呢？河南匈奴人和河西大月氏人就是一道不可逾越的阻碍，目前铲除这道阻碍的希望都看不到，更不要说去远征大漠，甚至妄想着去西域开疆拓土了。
北疆策略就是一个虚无缥缈的梦想，两千里长的“直道”根本无法支撑这个梦想的实现，所以大臣们一致认为，北疆策略就是武烈侯为咸阳挖掘的一个陷阱，是对咸阳试图利用“直道”牢牢控制代北的一种反击。秦王政本想拿根绳子捆住武烈侯，谁知武烈侯气魄大，一剑劈开一道万丈沟壑，然后在万丈沟壑里堆满无数的财富和显赫的功业，接着他诱－惑秦王政，要么你我一起跳下去，要么你我就隔着沟壑而立，你不要束缚我，我也不会威胁你。
当然，除了秦王政的亲信大臣，其他大臣是不会去质疑武烈侯的北疆策略，更不会去挑拔秦王兄弟之间的关系，相反，他们嘴里说着从大局出发，从统一大业出发，公开反对修筑“直道”，实际上却是蓄意阻扰秦王政进一步加强对代北的控制，以便在武烈侯以武力推动“封国制”的时候，暗中推波助澜。
秦王政的坚持，是否就是上当中计了？
当然不是，秦王政是一代雄主，他的眼光不是局限在现在，而是通达将来。他已经在国策变革一事上妥协了，假如政局发展对咸阳宫不利，导致他无力阻止“封国制”的实施，那么他只能想方设法，利用一切机会和手段，在最短时间内结束“封国制”，从而推动国策再一次变革，坚定不移地走上高度中央集权制的道路。
封国制是过渡政策，这是武烈侯在其国策变革方案中一再强调的，并将其以律法形势固定下来，以防止封国势力逐渐坐大导致中央失去对地方的控制。武烈侯预测封国制要实施几十年，高度的中央集权至少需要两三代人的努力才能最终实现。
秦王政坚持自己的理想，他希望自己有生之年可以实现理想，同时他也担心封国制的弊端在未来的岁月里对王国形成重大危害，导致兄弟阋墙，诸侯争霸，王国分崩离析，所以他决心在自己死去之前结束“封国制”，把这一过渡政策的实施时间大大缩短，从而确保后世子孙可以在高度的中央集权制下牢牢控制中土，奠定大秦万世基业。
从这一理想出发，秦王政当然要修筑“直道”，要修建一条牢牢控制北疆边陲的路，这条路修好了，中央不但可以实际控制边陲几十万大军，还可以建立起一道阻御来自大漠北虏威胁的屏障，而这就是咸阳宫结束“封国制”的最重要的条件之一。
北疆策略是大秦的发展策略，是未来策略，是一种理想和抱负，其基础是中土的统一，所以现在可以束之高阁，但其核心部分的“直道”修筑却和北疆镇戍有直接关系，中枢无法视而不见置之不理。
中枢部分大臣坚持原有策略，直道修筑路线从关中到晋中，再到代北，工程量不大，却可以起到控制代北的作用，但秦王政改变了主意，接受了武烈侯的意见，坚持把直道修筑路线改为从关中到北地，由北地连通代北。直道要么不修，要修就要修一条关系到大秦生死存亡的直道。
争论没有持续太长时间，因为武烈侯开始出面干涉了，他在给秦王政回书的同时，也给左右丞相隗状和王绾，给国尉麃公，给御史大夫冯劫、驷车庶长公子豹、治粟内史冯去疾、少府王戊、内史公子成等公卿大臣各自写了一份言辞恳切的信，把自己的观点结合各派系之间的矛盾、利益等等，对未来局势做了一番详细的分析，最终得出的结论就是“直道”的修筑对大秦的未来是有利的，目前虽然困难重重，没有修筑这样一条宏伟“直道”的条件，但这个策略可以定下来，可以进行前期的论证、勘探和规划，等到中土统一了，条件具备了，再修也不迟。
武烈侯在给驷车庶长公子豹的信中还特意说到了一件事，中土统一前后，咸阳因为这场空前的胜利而陷入狂欢，君臣在权力和财富面前会有迷失之危，其中最明显的表现就是失去目标和斗志，荒yin奢侈，大兴土木，甚至为了创建空前绝后的功业而穷兵黩武，最终搞得财匮力尽，民不聊生，王国更是因此动荡不安，危机四伏。
历史上这种例子比比皆是，远古有商纣，中有周幽王，近代有吴王夫差，但忠言逆耳，这种话现在说出来非常“刺耳”，君臣都不爱听，所以武烈侯也不敢“大嘴巴”自找没趣，只能放在肚子里冷眼旁观，想方设法利用自身的权力不停地拿出发展策略，为大秦的前进指明方向，把大秦这驾飞驰的马车引向一条光明大道。
因此，修筑这样一条“直道”，虽然劳民伤财，但一定程度上却可以有效扼制君臣在统一前后的迷失，阻扰他们穷奢极侈，把有限的财富消耗在修筑陵墓、宫殿、苑林等等这些对推动大秦发展毫无益处的生活享受上。既然大兴土木不可阻止，既然肯定要劳民伤财，那倒不如修直道，修长城，南征北伐，开疆拓土，如此一来，既能让大秦君臣在统一后有更加远大的目标，又能为大秦国力的持续发展打下坚实的基础。
驷车庶长公子豹看完这封信，颇有感触。人无远虑，必有近忧，居安要思危，现在中土还没有统一，武烈侯就在考虑统一之后的事情了，老嬴家能出这么一位天才，大秦何愁不兴？
武烈侯之所以再给公子豹的信中说到这些事，是因为在他看来，大秦如果到了生死存亡之刻，最值得信任最值得依靠的还是宗室，还是血脉亲人。
老嬴家的生死存亡和大秦的生死存亡紧密一体，王国利益某种意义上就是君王和其血脉宗室的利益。在这个时代，这是一种必然，所以宗室对王国的忠诚度最高，而宗室为了维持这种利益，常常不择手段地打击对手。士卿阶层就是他们的对手，就是和他们争夺王国权力和利益的对手。
士卿们热衷于追逐权利，为了权利不惜一切代价，他们的信仰就是：良禽择木而栖，贤臣择主而侍。这是孔圣人说的话，是这个时代士卿阶层的生存法则，忠诚对于他们而言还不如一坨狗屎。
大秦的统一就处在这样一个特殊的年代，一个统一思想和分裂思想大碰撞的时代，统一之后中土只有一个王国一个君主，士卿的生存空间实际上无限制缩小，他们失去了选择权，为了逐利他们就必须忠诚君王，而他们的灵魂深处则信奉“自由”，思想的自由，选择的自由，这种自由放在中土就是诸侯争霸，就是诸子学术百家争鸣，就是“良禽择木而栖，贤臣择主而侍”，就是披着“仁义”外衣下的残暴和血腥。
这个时代的士人要生存，所以他们需要春秋战国，需要诸侯争霸，需要诸子百家，需要分裂和战争，但统一不可阻止，统一还是来临了。统一不仅仅是国土的统一，还包括思想上的统一，学术上的统一，生存法则的统一，律法制度的统一，而这些统一将最大程度地压迫士卿贵族的生存空间，削弱他们对权力和财富的占有，于是统一尚没有完成，分封制就要“复辟”了，世卿世禄制也要卷土重来，“师古”的思想更是甚嚣尘上。
统一尚未完成，分裂的种子就开始扎根发芽，而这一切都来源于士卿贵族对权力和财富的无止尽的掠夺。
这时候，唯一忠诚于大秦的就是宗室，维护大秦的利益就是维护宗室的利益，而异姓豪门贵族、寒门贵族却要掠夺大秦的利益，要喝大秦的血吃大秦的肉。
中央集权制的危害在这个特殊时代表现得尤其明显。如果一味地限制宗室，压制宗室，那么异姓士卿贵族将会肆无忌惮地掠夺权力和财富，中央集权制将会成为他们吞噬大秦的工具。历史上始皇帝不但压制宗室，还打击老秦人和楚系豪门，最终就剩下他最信任的法家士卿贵族，结果偏偏就是这些视忠诚为粪土的法家士卿大臣摧毁了大秦帝国。
武烈侯反其道而行之，分封宗室，保护老秦人和楚系豪门，利用宗室分封维护老嬴家的利益，维持王国的利益，利用老秦人和楚系豪门对抗朝堂上的法家士卿贵族，打击和削弱他们，扼制他们对权力和财富的掠夺。
如此大秦就出现了一种新的发展方向，向中土再一次分裂的方向前进，彻底走上了另外一条道路，也是始皇帝终其一生都坚决反对的分裂道路。
这种道路不符合君王的利益，但符合同姓宗室贵族的利益，因为他们享受到了大秦统一所带来的权力和财富，同时它也符合异姓士卿贵族们的利益，因为分裂的中土才是他们的“乐土”，才能无限制地拓宽他们的生存空间。
历史为证，大汉建国后分封诸王，结果有七王之乱。三国归晋，分封诸王，结果有八王之乱，并把中土推进了四百余年的分裂和战乱的深渊。
所以除了秦王政和部分坚持大一统理念的法家大臣外，大秦大部分贵族们都支持分封，但这一刻的宗室还是忠诚于秦王政，尤其秦王政的儿子们，在秦王政驾崩之前，兄弟阋墙、手足相残、叛乱谋反的事情还是不会出现，但他们的下一代，再下一代就不行了。在血脉关系渐渐疏远，在一心逐利的异姓士卿贵族们的推波助澜下，分裂是必然的，战乱也是肯定的。
所以武烈侯把封国制做为过渡政策以律法形势固定下来，力图在时机合适的时候果断撤藩，而秦王政更是想在自己驾崩之前，结束“封国制”的使命，把大秦这驾马车引向高度的中央集权制的道路，断绝分裂和战乱之祸。
统一前后，围绕着权力和财富的再分配，围绕着郡国制度的实施，宗室贵族和异姓士卿贵族们之间的矛盾会越来越突出，这个矛盾的直接表现就是异姓士卿贵族们会不遗余力的挑起中央和封国，君王和封君之间的冲突，这个冲突一旦爆发，中土必然陷入分裂，于是异姓士卿贵族们的“理想”就实现了，他们将再一次建立起他们自己的“乐土”。
比如“直道”的修建。直道的修建需要动用整个王国的力量，对北疆的封国都有利。封国强大了，对中央就是一种威胁，就会损害到君王和异姓士卿贵族们的利益，于是他们必然反对，他们会诱使君王把这些财富用来修陵墓、宫殿和苑林，用来歌功颂德，用来享受。财富这样消耗，看上去是压制了封国，但实际上损害了整个王国的利益，双方的矛盾因此增大，对权利和财富的争夺越来越激烈，到了一定的时候，矛盾轰然爆发，封国叛乱，王国可能就此分裂。
武烈侯已经考虑到了封国制实施后，宗室贵族和异姓士卿贵族们之间的矛盾会不断增大，所以他未雨绸缪，在信中恳请驷车庶长公子豹，利用这段时间把更多的宗室送到朝堂上，让宗室掌握更多的权力和财富，继而确保大秦统一后，宗室在朝堂内外可以与异姓贵族相对抗，确保老嬴家可以始终掌控王国发展的方向，不至于让异姓士卿贵族们肆无忌惮地喝王国的血吃王国的肉，最后摧毁王国，让中土再一次陷入分裂。
通过这封信，驷车庶长公子豹对封国制的理解更为深刻。
封国制不仅仅是宗室在权力和财富的再分配中占据很大一块比例，在统一后帮助君王和中央更快更好更牢固地控制地方，还有一个重大作用就是把大一统的理念，把中央集权制的理念在广袤的中土大地上播种下去，开花结果，让异姓士卿贵族们，让低层士人们，在有限的生存空间里，利用自己的智慧去开拓和谋取更大的权力和财富，让统一的思想彻底摧毁分裂的思想，让所有贵族们都能接受中央集权制，在中央集权制的基础上去争夺权力和财富。
当然了，这是武烈侯的理想，是为了解决这个特殊时代里统一思想和分裂思想的大碰撞，是对从远古传承下来的“自由”的扼杀，从此中土就是“统一”，统一之下再无“自由”。中土太大了，中土人的智慧太高了，伴随“自由”的始终是分裂，是战乱，于是就要统一，要和平，而“自由”也就变异了，不再是原来的“自由”了。
中土人必须去接受这种全新的“自由”，这需要适应的时间，这就是国策上的过渡，这就是封国制存在的意义。
驷车庶长公子豹反反复复阅读了武烈侯的这封信，又把公子成等数位宗室大臣请到府上，大家共同商讨，最终取得了一致看法。
统一前后，存在着统一思想和分裂思想的大碰撞，而这种碰撞来源于“师古”和“从今”理念的冲突，但“师古”是主流，这是由千百年来的历史所决定，为此“堵”不是办法，必须“疏”，而“疏”之策就是实施中央领导下的郡县和封国并行制，由此引来的矛盾就是宗室贵族和异姓贵族对权力和财富的争夺，中央和地方对权力和财富的争夺，这时候中央的异姓贵族和封国的异姓贵族们各为其主，中土因此面临着再一次分崩离析的危险。
如何最大程度地压制和缓解这种矛盾？首先就是中央对军队的绝对控制，其次就是中央对地方郡县的绝对控制，只要中央有武力，有财力，那么就有足够实力削藩，撤藩，最终实现高度的中央集权制。
大秦统一后，战争并没有结束，南北战争的规模之大远远超过中土的统一战争，大秦的军队大部分都在北部疆域，所以“直道”的修建直接关系到中央对军队的绝对控制，关系到中央对地方郡县的绝对控制，因此，直道要修建，而且要尽快修建，把大秦统一前后所能调用的财富全部投入到未来的南北战争中，如此一来，中央始终牢牢控制军队，控制财赋调度，由此老嬴家就能始终控制国策的走向，由此就能压制和缓解各种各样的矛盾，尤其是君主和封君、中央和封国之间的矛盾，就此把中土分崩离析的危险逐渐化解。
这些宗室大臣们联名写了一份奏章，然后由驷车庶长公子豹独自向秦王政呈递。
公子豹和秦王政在御书房里商讨了足足一天的时间，最终得出结论，这条“直道”的修筑的确关系到大秦的生死存亡，不但要修筑，而且要马上修筑，没有条件那就创造条件，总而言之，统一中土之前，这条“直道”一定要完成，否则统一之后中土形势剧变，异姓士卿贵族们因为对权力和财富再分配方案的不满，因为生存空间的急�