国民党军的部署是：以新1军沿中长路向四平正面进攻；第71军攻击八面城至旧四平之线；第195师为预备队，在两军之间随时准备策应两军作战。
四平保卫战分为3个阶段。
4月18日至26日为第一阶段。此时双方锐气俱盛，正是“一鼓作气”之际。
18日上午，新1军新30师一个团在飞机支援下，向四平南郊的海丰屯、玻林子、鸭湖泡等地猛攻，落在我军阵地上炮弹平均每分钟达35发。我守城部队顽强抵抗，多次击退敌人。
战役打响后，我军为集中兵力于主要方向，于19日急令完成解放长春任务的第7师南下，调参加本溪保卫战的第3纵队7、8旅北进，参加四平地区作战。
20日开始，敌第50师连续向玻林子发动攻击。敌人使用100余门大小炮，以每分钟25发炮弹的密度向我军阵地狂轰滥炸，均被我击退。24日，第50师150团由东平车站向东迂回，新30师1个团也由南向东迂回，均在我顽强阻击下不能前进。
与此同时，新38师迂回到四平西北三道林子北山，企图攻占北山制高点。我保安团冒着敌平均每分钟400余发炮弹的冲击坚守阵地，使敌一筹莫展。
由于我守城部队顽强作战，巩固了四平阵地。我军进一步调整部署，将主力逐步向四平东西两侧延伸防御，从东起火石岭，西到八面城50公里的战线上部署了6个师（旅）的兵力，防御更加巩固。
四平街在两条铁路交叉的一个十字口上，是一个有十几万人口的城，公允的说，这里不是什么稀奇、险要的地方。附近只有一两处20米高的高地，没有树林，面前有一条小的河流，反动派军队从南面、西南，同时要从西北面的一部分，同时向这个城攻击。
炮声从30里外就听到了，震耳欲聋，战士们佝偻在低矮的地堡里头，执行任务。
当他们第一次走下这些地堡，10连的连长、政治指导员和一排排长向大家宣誓：“我誓死坚守，死了也要用尸体挡着敌人。”
最严重、紧张的第一天打响以后，突然——由一个连扩大到一个营，扩大到一个团，这话成为大家的话。他们在炽热的炮火之下，缜密地把它记录下来，写成信寄到总司令部去。在春风和春雨的变幻之中，四平火线，日日夜夜是响成一片的炮火。战士们白天从地堡里射击，夜晚偶一间断的时候，就修筑起碉堡来。有一处防线上，有一个地堡是一个班的重机枪阵地，在工事里面的右壁上写着“射手正确瞄准”，左壁上写着“不怕流血牺牲”。里面是编有号码铺设草袋的弹药手和射手的位置。我可以这样相信，我们的战士对于他的地堡，有着很深的情感。在一次激战当中，有一个班最后只剩下两个人——班长范金合和战士王景春，他俩下了最大决心，班长说：“咱们俩在，就不能叫阵地丢了，手榴弹准备好，上来就打他！”果然，反动派一个连，在这阵地前冲了三次，都被打退了。他们坚持了一日一夜，天明以后，新的部队来换他们下去休息，他们对他们亲爱的阵地是那样恋恋不舍了。
我想了解，我想找到一个答案，这英雄的来源在哪里？
前两天，一个干燥发热的黄昏，我在满蔽尘土街路上，遇到一群从四平来的担架队，我跟其中一个姓张的，住四平三马路作皮匠的年轻人谈起来，他热诚地告诉我：
“同志！国民党进不来了，开头说三天，不进来就不吃饭，可是后来又说一个星期，现在又听说大概一个月了。同志！”他是一个十分幽默有趣的人，但他的乐观来自这十五天的铁与血的实际。我问他：“为什么？”他简单地回答：“飞机大炮把四平炸平，人家不动，也没用呀！”他的话打动我。我不禁说出我觉得他太辛苦了的意思，他却不以为然地打断我：“同志们为了谁呢？”
（刘白羽：《四平屹立在炮火中》，载1946年5月9日《东北日报》）
“国军”的最精良部队新1军，在装备低劣的解放军前一再受挫，使郑洞国又气又恼又不服气，他急忙向坐镇沈阳的杜聿明请求增加四平兵力。但杜聿明说：目前打本溪是主要矛盾，四平处在解放军坚城之下，国军师劳无功，不如集中力量先打下本溪，这既可保障沈阳安全，又可下一步调整兵力参加四平作战。
至此，双方呈对峙状态。
4月27日至5月13日为四平保卫战第二阶段。
27日，中央军委致电林彪：“一、四平守军甚为英勇，望传令奖励；二、请考虑增加一部分守军（例如一至二个团），化四平为马德里。”
30日，中央又电示林彪：“（一）击退二十六日敌之进攻，并有缴获甚慰。（二）时局正在变化，明后日可能签订停战协定。（三）望死守四平，寸土必争。（四）控制强大机动部队，养精蓄锐以为将来之用，目前不要向敌人进行大规模进攻。”
5月1日，毛泽东致电林彪：
感电悉。
（一）前线一切军事政治指挥，统属于你不应分散，如因工作繁忙需人帮助，则可考虑调高岗等同志来助你，如前线机关以精简为便利则照现状为好。
（二）东北战争，中外瞩目，蒋介石已拒绝马歇尔、民盟和我党三方同意之停战方案，坚持要打到长春。因此，我们必须在四平本溪两处坚持奋战，将两处顽军打得精疲力竭，消耗其兵力，挫折其锐气，使其以6个月时间调集的兵力、武器弹药受到最大消耗来不及补充，而我则因取得长哈，兵力资财可以源源补充，那时，便可能求得有利于我之和平。
（三）力戒轻敌，每战必须集结全力，打敌一点，以期必胜。此点你已充分注意，望深入教育，一体遵行。
根据中央指示，东北民主联军集中保1旅、第7纵队、第1、2师，第3师7、8、10、独立旅，第7师20、21、炮兵旅，第359旅，第3纵队7、8旅，总兵力达14个师（旅）执行死守四平任务。并将第7师炮兵旅2团和原配属第7师的67团调入市内，加强守城兵力。
由于双方处于对峙状态，都在调整部署，构筑工事，积极准备。敌人这时主要是靠炮火骚扰，我军也只以夜间小部队进行袭击活动。
这时，林彪分析敌大军在四平附近，粮弹暂靠后方接济，且后方又甚空虚，此时为求得消灭敌人大好机会。于是5月1日，提出在敌之后方开辟第二战场的设想，决定由南满调第7、8师向双庙子以南前进，坚决夺取泉头车站，乘胜向开原、昌图攻击。如届时不能扩展，则占领铁路一段，构筑工事固守阵地，以前后夹击消灭敌人。
对此，毛泽东于3月4日复电林彪，认为“集中两个旅于双庙子以南开辟第二战场，断敌后路，计划甚好，望坚决执行。”“这是一个勇敢的计划。”但同时也指出：“两个旅兵力恐难执行此计划，宜再加一部兵力，以求大胜。”
5月5日，3纵队7师在四平以南、双庙子以东的大台子山地区，与敌195师遭遇，当即向敌发起进攻，歼其一部，该敌遂退守泉头车站。第3纵队认为强攻不利，而改向昌图、开原进攻。
郑洞国发现我之企图，急调第50师由四平回撤。
10日，我3纵攻至昌图以东之青杨堡、开原以东之马市堡地区，进行破路，并以一个团攻击开原、昌图间的马千总台车站；保3旅于9日攻占开原以南的中固车站。这一行动计划对敌造成严重威胁。这期间，敌在南线攻占本溪，遂对南满暂取守势，将注意力转向四平地区作战。此时由关内增援的93军已到东北，在南满西满的新6军和71军88师也赶到四平以南。至此，敌已集中10个师于四平前线。
5月12日，新6军进至开原一带对我3纵队发起攻击。林彪遂停止执行第二战场计划，令3纵主力担任阻援任务，迟滞新6军进攻。又令359旅立即由公主岭附近南下增援四平东侧，并调北满炮兵部队迅速赴四平参战。
从5月14日开始，战役进入第三阶段。
这时，杜聿明接替郑洞国亲自到前线指挥作战。他命令国民党军以三路重兵向四平发起全面进攻。
左翼，以第71军87、91师，向四平以西八面城、旧四平以北攻击，企图从西面迂回四平；
中路，以新1军仍由正面攻击四平；
右翼，以新6军、71军88师沿开原至西丰、开原至叶赫站两条公路进攻，企图从东面迂回四平。
第195师仍为预备队。
敌人进攻展开后，我各部队虽经竭力抵抗，给敌以严重杀伤，但终因敌火力强大，造成我伤亡过大，一些有利阵地被敌占领。鉴于这种情况，林彪为摆脱被动，保存实力，遂于5月18日晚当机立断，下达撤出四平命令。
不能不考虑从四平全线撤退了。林彪向党中央、毛主席作了汇报。
在这之前，林彪向秘书口述命令：“塔子山尽可能再支持一下。”不久，他得到3纵的电报：“新6军攻占西丰、平岗后，于晚6时进占哈福站。”林彪于是又向秘书口述命令：“再命塔子山守军，最少明天要顶半天，不惜一切牺牲。”
情况确实万分紧张。林彪把陈正人（后方总政主任）和我叫去，要我们草拟为撤退四平告全军的电报，他说：“估计敌人明天就可占领塔子山，廖耀湘（新6军军长）必定要以全力攻塔子山。塔子山如失守，敌人就可以从我侧后迂回，封闭四平守军我军的退路，那时我们就完全处于被动，且有被歼之危险。”他又继续说：“我们已经大量消耗了敌人，并赢得了时间。我们的保卫战是胜利的，特别是我们每一个部队，都在一定程度上得到了锻炼。”说到这里，他长叹了一口气，说：“只可惜我们后面没有好好珍惜和利用这个时间。”然后他对这时站在他面前的所有的人说：“和平空气，在我们今天的东北是最害人的。我们对美械装备的敌人还是估计不足，3纵的防线被新6军迅速突破，影响保卫战的全局，这是最大的教训。”然后他把作战部长和情报处长叫来，交代了下一步：
“7师于三道林子北上，7旅于四平东南高地掩护全线撤退。”
最后，他亲自拟了个电报，把情况和决定报告了毛主席和东北局，并得到批准。
（陈沂：《四平保卫战》）
19日，毛泽东复电林彪并告彭真：
（一）四平我军坚守一个月，抗击敌军10个师，表现了人民军队高度顽强英勇精神，这一斗争是有历史意义的。（二）如果你觉得死守四平已不可能时，便应主动地放弃四平，以一部在正面迟滞敌人，主力撤至两翼休整，准备由阵地战转变为运动战。（三）如果采取此种方针，我军必能从目前的被动与不利地位转变到主动与有利地位，而敌则愈前进愈分散，粮弹愈困难，其力量必减弱下来。（四）长春以南铁路应迅速彻底破坏。（五）究应采取何种方针，由林根据情况决定之。
林彪收到此电时，我军已从四平撤退完毕。四平已被国民党占领。
四平的保卫战历时31天，毙伤敌万余人，我军伤亡8；000余人。
四平保卫战为什么能坚持这么久，林彪在5月20日给中央的电报中谈了4条原因：
1。在野战中以各个击破的行动给了敌人以重大的消灭和消耗。
2。在国民党71军于四平以南与新一军靠拢后，我军因无各个击破的可能，遂将主力转向四平以北支援守城部队，增加了守城部队的兵力，并以激烈的战斗阻击了敌人的包围迂回。
3。敌人未估计到我们守四平，故来攻四平的部队先后进入战斗，先后被我挫折，我守备的工事和信心亦随之增加。
4。我守城部队也完成了它的任务。
国民党占领四平，蒋介石大悦，急派白崇禧飞临四平慰问。他觉得东北有杜聿明在就可以放心了。忽然，蒋介石又想到东北还有个熊式辉碍手碍脚，于是提笔拟成一函至熊式辉：
“天翼兄，东北地位特殊，形势复杂多变，政策稍有不慎，可能后患无穷。吾兄老成练达，党国多有倚重，深望于近期内拟收复东北、治理东北之方针大计赐我，军事方面可由光亭权宜处理。”
就这样一封“表扬信”，客客气气地解了熊式辉的兵权。
四平保卫战是在特定历史条件下进行的一次大规模城市防御战，这种战法不是中国共产党领导的人民军队的长处所在，我军长期适应“敌进我退，敌驻我扰”和“打得赢就打，打不赢就走”的运动游击作战形式，广大指战员是第一次打这种城市防御战，很多人都感到不习惯和不适应，甚至不理解，而实战中我军又损失了一大批刚从关内调入的老骨干，大家都感到很痛心。
这种情况，造成多年来许多亲历这一保卫战的老同志对这次作战的是非得失存在着各种各样的不同意见。
我连续给林彪发去好几封电报，建议他从四平撤退。但林彪既不回电，也不撤兵。于是，我于5月12日给中央发了辰文电，就四平保卫战提出了我对东北局势的意见��我发给中央的这封电报也始终未见回音。我军在四平打的这场正规阵地防御战，从4月中旬开始，一直打到5月中旬，整整一个月的时间，敌我双方攻夺异常激烈。国民党军队虽被我大量杀伤，但仗恃其兵力雄厚，仍疯狂地轮番向我进攻。我军的伤亡相当严重，最后，不得不放弃阵地后撤。西满分局驻地已在此之前移至齐齐哈尔。当时我方并曾作撤出齐齐哈尔的准备。但国民党军队进到松花江边，占领了吉林、长春以后，也无力前进了。直到1959年庐山会议期间，一天，毛泽东约我和周小舟、周惠、李锐四人到他住地，我们边谈话边争论问题。当谈起四平保卫战的情况时，毛泽东问我：“难道四平保卫战打错了？”我说：“开始敌人向四平推进，我们打它一下子，以阻敌前进，这并不错。但后来在敌人集结重兵寻我主力决战的情况下，我们就不应该固守四平了。”毛泽东说：“固守四平当时是我决定的。”我说：“是你决定的也是不对的。”毛泽东说：“那就让历史和后人去评说吧。”通过这次同毛泽东的谈话，我才明白，当初林彪既不撤兵又不给我回电的原因所在。
（《黄克诚自述》第205页）
四平保卫战，是在特定历史条件下形成的城市防御战。虽然取得了毙伤敌人1万余的战果，阻滞了敌人的进攻，但在我军劣势情况下，过多的看重了一城一地的得失，与敌进行不利条件下的作战，在战略上是失策的。我军动用不少兵力，以浅近的防御纵深，在兵力、火力并不得心应手的状态下，在那样长的战线上，打那样长的时间，部队打得相当苦，有的甚至丧失了元气。我军虽打得很英勇，也取得了作战经验和教训，但付出了8；000多战斗骨干伤亡的代价。
（韩先楚：《东北战场与辽沈战役》）
不论是东北局或当时东北民主联军总司令林彪，战前都没有说或者计划过要来一个四平保卫战。四平保卫战是逐渐形成的。��四平保卫战过去40多年了，给我们最大的教益就是把我们的和平幻想彻底打掉了，使我们大家从保卫战中觉醒过来，深深体会到，没有根据地的作战是水上浮漂，是不能战胜全部美械装备的国民党军队的。
（陈沂：《四平保卫战》）
四平保卫战在极其艰苦的守备中，以劣势装备挫败了用美械装备武装的敌人的进攻，狠狠打击了敌人企图用武力独霸东北的狂妄野心。同时也锻炼了部队，取得了打阵地战的经验，增强了打守备战的信心。
（梁必业：《第一纵队四战四平》）
在四平与四平以南地区的作战中，我军3个作战方案和设想虽然没有全部实现，但还是迟滞了敌人，使敌人“4月4
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