方居民以消费大米为主，北方居民也越来越多地消费大米，大米消费需求呈不断增长态势。大米消费人群的广泛性与大米供给的高度敏感性，决定稻谷生产具有极其重要的地位。目前，我国85％以上的稻谷用于口粮消费。虽然大米的消费需求增加，但目前供求基本平衡。
图7…12003/2004～2007/2008年度我国稻谷生产及消费情况
表7…21999～2007年我国稻谷进出口情况单位：万吨
年份进口数量出口数量净出口数量
199919132716925257
200024862962027134
200129341869915765
200223801990117521
200325872617423587
2004766390901428
2005521768581641
20067299125305231
20074875134348560
（二）小麦单产提高较快，小麦供给充裕。 小麦是我国第二大粮食作物，我国各地都有小麦种植。目前小麦产量占粮食作物总产量的22％，小麦在我国粮食生产中处于非常重要的地位。全国冬小麦面积约占小麦总面积的85％，主要分布在河南、山东、河北、江苏、四川、安徽、陕西、湖北、山西等省，其中河南、山东种植面积最大。春小麦播种面积约占15％，主要分布在黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆、宁夏、青海等省区。改革开放以来，我国小麦生产保持较快发展，生产能力大幅提高。虽然小麦产量在个别年份出现一些波动，但小麦单产持续提高。近些年小麦增产主要在于单产提高。1978～2007年，我国小麦单产从1230千克/亩提高到3062千克/亩，增幅达到149％。小麦是单产增幅最大、增速最快的粮食作物。
图7…21978～2007年我国小麦产量和单产变化情况
目前我国小麦消费需求较大。其中口粮消费约占85％，种子消费约占5％，饲料消费约占4％，工业消费约占4％。近些年来食用小麦消费量缓慢增长，种子消费量相对稳定，饲料和工业小麦消费量增长较快。2006年我国小麦产量10847万吨，消费量10250万吨左右，当年小麦产量略大于需求；2007年小麦产量10986万吨，消费量10500万吨左右，仍然保持当年产量略大于需求。
图7…32003/2004～2007/2008年度我国小麦生产及消费情况
表7…31999～2007年我国小麦进出口情况单位：万吨
年份进口数量出口数量净出口数量
199950521645…3408
200091871884…7303
200173897132…257
2002631697673450
200344732514320670
200*8510893…61692
2005353856046…29339
20066127150978970
200710053072629721
（三）玉米种植面积扩大，供求基本平衡。 近些年来，我国玉米生产持续增长。2004年以来玉米产量连续5年创历史新高，2007年达到15183万吨，玉米库存增加，供求基本平衡。从玉米生产发展看，可以分两个阶段：一是20世纪60年代～90年代初期，随着杂交育种技术不断成熟和推广，玉米年产量快速增长，从5000万吨增长到10000万吨水平。其中单产提高对玉米产量增长贡献率达到80％左右，面积增加贡献率为20％左右。二是进入21世纪以后，玉米生产继续稳步发展，2006年产量突破15000万吨。这一时期单产提高对产量增长的贡献率降到20％左右，面积增加的贡献率提高到80％左右。2006年、2007年我国玉米种植面积都在2700万公顷以上，占到当年粮食播种面积的1/4。 。 想看书来
手中有粮，供求基本平衡（3）
玉米到20世纪80年代仍是北方地区城乡居民的主食，年食用量约3100万吨，占到当年玉米产量的一半。随着玉米从城镇和农村居*食品种中相继退出，食用量逐年下降。2007年玉米食用量约为1200万吨，仅占当年玉米产量的8％左右。但玉米消费需求增势强劲。一是饲料用玉米需求不断增加。2007年饲料用粮食约18000万吨，其中玉米用量约9400万吨，占饲料用粮总量的50％。当前饲养业正处于转型期，规模化饲养数量较快增长，工业配合饲料和饲养户自拌料用玉米量不断增加，分别比2001年增加1000万吨和1200万吨。二是玉米精深加工业逐步升级。近些年我国淀粉糖、氨基酸、乳酸、变性淀粉、酶制剂、化工醇等精深加工快速发展，产品不断增多，玉米用量快速增加。2007年深加工玉米用量约为2700万吨。三是食用玉米需求恢复性增长。近10多年来，城镇居民玉米食用量增加，食用玉米品种增多，食用玉米产业已出现复兴迹象。因此，随着玉米消费结构的变化，未来我国玉米消费需求增加，实现玉米供求平衡的任务艰巨。
图7…42003/2004～2007/2008年度我国玉米生产及消费情况
表7…41999～2007年我国玉米进出口情况单位：万吨
年份进口数量出口数量净出口数量
19997934333342539
2000030104791104761
20013956000359608
2002081116748116667
2003007163910163903
20040252323623211
20050408642186380
20066533099230338
20073544918548831
75粮食价格长期保持相对稳定
粮价是百价之基，粮价稳则百价稳。粮食价格既关系到种粮农民的切身利益，又关系到消费者的承受能力。粮食价格以及受其影响的食品价格，在CPI的权重占1/3左右。如果粮价大幅上涨，就会影响到消费者特别是城市低收入群体的正常生活；如果粮价长期低迷，就会影响农民收益和种粮积极性，从而影响粮食和主要农产品的有效供给。粮食价格往往牵一发而动全身。历史的经验多次证明，一旦粮食大幅减产和投资需求膨胀“双碰头”，经济运行就会出现波动。所以，粮食生产和粮食价格对于稳定物价和整个宏观经济形势都至关重要。
2006年以来，国际粮食价格迅速上升，而我国粮价却相对平稳。粮食价格保持稳定，主要得益于我国粮食生产连续丰收，得益于我国有充足的粮食储备。2006年，国库小麦公开拍卖7次共493万吨；2007年公开拍卖48次共260618万吨。尤其是在2007年3月、9月和2008年2月国际小麦价格大幅上涨期间，国家储备粮拍卖的频率和数量都大大增加。同样，在2008年国际稻米价格大幅上涨时期，国家储备稻谷的拍卖频率也明显加大。尽管国际市场粮食价格数次大幅上涨，但在国家储备粮抛售的调控下，国内粮食价格保持相对平稳。
图7…52004年以来中泰大米价格比较
泰国米价指曼谷离岸价，中国米价指浙江东南粮食批发市场标一籼米的批发价。
2006年1月份以来的美元汇率按当月银行基准价均价计算。
图7…62004年以来国内外小麦价格走势比较
国内价格为郑州粮食批发市场优质麦运到销区港口的价格，国际小麦价格为美国墨西哥湾硬红冬麦（蛋白质含量12％）运到国内港口的税后价。
手中有粮，供求基本平衡（4）
图7…72004年以来广州黄埔港国内外黄玉米到港价走势比较
76粮食库消比高于粮食安全警戒线
近些年来，我国粮食库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线。据国家发改委统计，目前我国国家储备粮库储备达到较高水平，粮食库消比达到35％左右，远远高于联合国粮农组织确定的17％～18％的粮食安全警戒线。我国现有15000万～20000万吨的储备粮，库存水平比世界平均水平高1倍。2007年，国家为满足市场粮食需求，稳定市场粮食价格，加大政策性粮食销售力度，适时在粮食批发市场投放国家储备粮。尽管国家粮食库存略有下降，但仍处于历史较高水平，完全可以保证市场供应。
77中国是谷物净出口国
近些年来，中国粮食进出口贸易正常发展。除大豆以外，谷物进口量减少，出口量增加，谷物呈净出口格局。中国谷物类粮食自1999年以来的9年中，只有2004年存在净进口，其他年份谷物类粮食贸易均是顺差，谷物类粮食自给率超过100％。2007年，中国谷物净出口8354万吨，比上年增长23倍。2008年一季度，净出口谷物505万吨。
图7…81998～2007年中国谷物净出口量
2006年1月1日，联合国宣布不再对中国进行粮食援助，其理由是中国政府在解决贫困人口温饱方面已经取得巨大成就。至此，中国结束了世界粮食计划署26年的粮食援助。时任联合国世界粮食计划署副总干事约翰·鲍威尔曾表示：“我们在过去的1/4世纪里与中国政府一起同饥饿贫穷作斗争，在坚定的政治意愿、良好的政策支持方面，中国政府显示了一个优秀合作伙伴所能做到的最佳程度。中国作为受援国的成功经验应该广为传颂，与全世界分享。”中国在停止接受来自世界粮食计划署援助的当年，就以577万吨的援助总量，成为仅次于美国和欧盟的世界第三大粮食援助捐赠国。
中国积极参与国际粮农合作，在力所能及的范围内对外提供援助，并向一些出现粮食紧急状况的国家提供粮食援助。中国在亚洲、非洲、拉丁美洲的一些国家援建14个农业类成套项目，建设了20多个农业科技示范中心，为有关发展中国家举办了60多个农业技术培训班或研讨班，在农业领域为发展中国家培训了1000多名管理官员和技术人员，帮助发展中国家提高农业和粮食生产水平。通过联合国粮农组织“粮农安全特别计划”框架下的“南南合作”以及有关双边合作协议，向尼日利亚、埃塞俄比亚等国家派遣近1000名农业专家、技术人员和职教老师，为所在国发展农业和粮食生产发挥了积极作用，得到所在国政府和联合国粮农组织的肯定和认可。
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手中有粮，居民消费结构明显改善（1）
改革开放以来，随着我国粮食生产稳定发展，畜牧业、水产业和蔬菜、水果业加快发展，农产品产量大幅增加，农产品质量逐步提高，食品消费结构不断优化，城乡居民生活得到明显改善。据联合国粮农组织测算，我国居民人均每日食物热值、蛋白质和脂肪含量已于2002年超过世界平均水平。
78畜产品供给丰富充足
我国粮食生产稳定发展，为畜牧业发展提供了充裕的饲料供给，有力促进了畜牧业快速发展，提高了畜产品产量，保证了畜产品的消费需求。主要畜产品产量持续20多年快速增长，畜牧业已成为我国农村经济的支柱产业，也是农民增收的重要来源。1985年和1990年我国禽蛋和肉类产量分别跃居世界第一位，成为世界畜牧业生产大国。到2004年底，我国畜牧业总产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到336％。2007年我国肉类总产量达68657万吨，禽蛋产量25134万吨，奶类产量36334万吨。
图7…91978～2007年我国肉类总产量变动情况
（一）畜产品人均占有量超过世界平均水平。2006年世界人均肉类占有量为42千克，禽蛋102千克，奶类1006千克。2007年，我国人均肉、蛋、奶占有量分别达到520千克、191千克和275千克，分别比1980年增加389千克、165千克和261千克。目前，我国人均肉类占有量已经超过世界平均水平，人均禽蛋占有量达到发达国家平均水平，然而奶类人均占有量还比较低，为世界平均水平的252％。
（二）畜产品供给结构不断优化。从肉类生产结构看，1980～2007年的28年间，我国肉类生产结构发生很大变化。2007年我国猪肉产量占肉类总产量的比重，由1980年的941％下降到624％，禽肉的比重由51％上升到211％，牛羊肉的比重由56％上升到145％。
（三）重点畜产品保障能力增强。
1生猪生产。 我国是世界上生猪生产第一大国。2006年猪肉产量46505万吨，占世界猪肉产量的440％；生猪存栏4185亿头，出栏612亿头，分别占世界总量的423％和452％。2007年猪肉产量42878万吨，比2006年减少78％；生猪存栏44亿头，增长51％；出栏565亿头，减少78％。
2家禽生产 。2006年我国禽肉产量13631万吨，居世界第二位，占世界总量的160％；禽蛋产量24088万吨，居世界第一位，占世界禽蛋总量的36％。2007年我国家禽存栏5019亿羽，出栏958亿羽；禽肉总产量14476万吨，比2006年增长62％；禽蛋产量25134万吨，比2006年增长43％。
3牛羊肉生产 。2006年我国牛肉产量5767万吨，占世界牛肉总产量的90％；2007年我国牛肉产量达6134万吨，比上年增长64％。2006年我国羊肉产量3638万吨，占世界羊肉总产量的268％；2007年我国羊肉产量达3826万吨，比上年增长52％。
4奶类生产。 2006年我国奶类总产量33025万吨，其中牛奶产量31934万吨，分别占世界总产量51％和58％。2007年我国奶类总产量36334万吨，其中牛奶产量35252万吨，分别比上年增长100％和104％。
（四）畜产品质量安全水平逐步提高。根据2003～2007年22个城市畜产品中“瘦肉精”以及磺胺类药物等兽药残留监测结果，近年来畜产品质量安全合格率总体呈上升态势。2007年畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为984％和986％。
手中有粮，居民消费结构明显改善（2）
图7…102003～2007年我国畜产品中“瘦肉精”污染监测合格率
图7…112003～2007年我国畜产品中磺胺类药物残留监测合格率
79水产品人均占有量是世界平均水平两倍
改革开放以来，我国确立渔业“以养为主”的发展方针，改革经营管理体制，调整产业结构，增加基础建设投入，加强资源养护，依靠科技进步，走具有中国特色的渔业发展道路，实现了以捕为主向以养为主的历史性转变。养殖产量占水产品总产量的比重由26％提高到68％，养殖区域也从中东部延伸到西部，优化了我国渔业区域布局。
从1978～2007年，我国水产品总产量由4654万吨增加到47475万吨，增长9倍；人均占有量上升到36千克，增长近7倍，是世界平均水平的两倍。水产品总产量自1989年以来已连续19年位居世界首位。水产品出口额从1978年的26亿美元增长到2007年的974亿美元，增长36倍多，且自2002年以来已连续6年位居世界首位。目前，水产品蛋白消费占我国动物蛋白消费的1/3左右，成为重要的优质蛋白来源。水产品的快速增长，不仅解决了城乡“吃鱼难”问题，也为保障国家粮食安全作出重要贡献。
图7…121978～2007年我国水产品总产量变动情况
水平品产量快速增长的同时，水产品质量安全水平不断提高。根据2005～2007年22个城市水产品质量安全例行监测结果，近些年来水产品质量安全水平逐步提高。2007年水产品中氯霉素污染监测的平均合格率为997％，超市、批发市场和农贸市场的监测合格率分别为100％、998％和993％。水产品产地药物残留抽检合格率稳定在95％以上。
图7…132005～2007年我国水产品中氯霉素污染监测合格