％。水产品产地药物残留抽检合格率稳定在95％以上。
图7…132005～2007年我国水产品中氯霉素污染监测合格率
710蔬菜品种丰富供给充裕
我国蔬菜生产历史悠久，品种繁多。目前蔬菜已成为我国仅次于粮食作物的第二大作物，我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。2007年我国蔬菜产量563367万吨，人均达到427千克。
图7…141989～2007年我国蔬菜总产量变动情况
（一）蔬菜产业快速发展，蔬菜产量大幅增加。自1988年国家实施“菜篮子工程”以来，我国蔬菜生产和销售取得明显成效。2007年蔬菜种植面积达1733万公顷，占农作物总播种面积的11％，总产值5000亿元以上，占种植业总产值30％以上，在种植业中仅次于粮食。随着蔬菜业的发展，带动蔬菜育种和蔬菜加工业、流通业发展，形成种植、加工、流通一体化经营。
（二）蔬菜生产科技进步加快，品种不断更新。我国利用丰富的种质资源，采用先进的方法，先后培育出一批丰产、抗病、优质的白菜、甘蓝、番茄、黄瓜等数千个优良新品种，并在全国广泛推广种植，使主栽品种实现5～6年更新一次，良种覆盖率达80％以上，单产比以前增加10％以上。
（三）蔬菜产品质量安全水平不断提高。根据2003～2007年37个城市蔬菜中甲胺磷、氧化乐果等农药残留监测结果，我国蔬菜质量安全总体合格率持续上升。2007年蔬菜中农药残留监测平均合格率为939％，其中，蔬菜生产基地监测合格率为967％，批发市场、超市和农贸市场的监测合格率分别为940％、924％和926％。蔬菜产品质量安全合格率逐年提高。
图7…152003～2007年我国37个城市蔬菜农药残留监测合格率
手中有粮，居民消费结构明显改善（3）
（四）蔬菜产业不断发展，加工出口形成新的增长点。2007年我国蔬菜年出口量达8176万吨，出口金额621亿美元。主要品种有蘑菇、大蒜、干辣椒、芦笋、莲藕、生姜、萝卜等。出口的国家和地区除日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等邻近国家外，还远销英国、美国、德国等几十个国家。
711水果产量居世界第一
我国水果主要包括香蕉、苹果、柑橘、梨和葡萄等。1978年果园面积为16567万公顷，2007年达到104713万公顷，年均增长66％；水果产量由1978年的6570万吨增加到2007年的181363万吨，年均增长12％。目前，我国水果产量已占世界的近1/4，居世界首位。
图7…161978～2007年我国水果总产量变动趋势
从地域分布看，目前果园面积主要集中在河北、广东、山东、广西和陕西五省区，其产量占到全国的一半。由于水果市场的开放早于其他农作物和经济作物，水果产量提高较快，加上储藏和运输设备不断升级，水果的供应从每年只能吃到相应季节的水果发展到一年四季各种水果保证供应，完全扭转了过去水果供给短缺的局面。
712城乡居民食品消费结构优化
随着农业结构调整的推进，农产品供给结构向多样化、优质化转变。从种植业结构看，粮食作物、经济作物和其他农作物播种面积占总播种面积的比重，分别由1978年的803∶96∶100调整到2007年的689∶139∶172，经济作物所占的比重提高43个百分点。从大农业结构看，农林牧渔总产值构成由1978年的800∶34∶150 ∶16转变为2007年的504∶38∶330∶91（农林牧渔服务业产值占37），农业份额下降296个百分点，畜牧业和渔业的比重分别上升18个百分点和75个百分点。与此同时，农产品中优质农产品比重增加。2007年水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种综合优质化率达到613％，牛肉、羊肉优质化率分别达到35％和30％，优质专用粮食品种发展加快，有效替代了高品质粮食及产品的进口。名优特新畜禽、水产品品种明显增加，无公害食品、绿色食品和有机食品发展加快。
农业结构调整带动了农产品供给结构的改善，人均农产品占有量中畜产品、水产品、蔬菜、水果等的比重显著增加。2007年猪牛羊肉人均占有量424千克，比2000年增长107％；水产品人均占有量36千克，比1980年增长68倍；水果人均占有量1376千克，比1980年增长189倍；牛奶人均占有量267千克，比1980年增长213倍。农产品市场供应更加丰富，花色品种更加多样，质量档次明显提高。蔬菜、水果和畜产品、水产品产量增加，供给充裕。目前农产品均衡供给能力增强，全面短缺时代已经结束。
农产品结构不断优化，带来城乡居民消费结构和膳食结构的明显改善。食品消费由过去简单的吃饱吃好，转变为品种更加丰富，营养更加全面。2007年城镇居民人均购买粮油支出占食品支出的比重，从2000年的154％下降到128％；人均购买粮食776千克，比2000年下降57％；而人均购买食用油96千克，比2000年增长171％；购买牛羊肉39千克，比2000年增长182％。2007年农民人均食品消费支出1389元，比2000年增加 5685元，增长693％。有利于身体健康的食品，如豆类食品、植物油、奶制品、水产品和水果及其制品的消费增加。2007年农民人均消费水产品54千克，比2000年增加385％；农民人均消费家禽产品39千克，比2000年增加393％。目前城乡居民的主食消费比重下降，副食消费比重上升，农产品消费结构向着优质化、多样化方向发展。
713贫困人口大幅减少
我国粮食和主要农产品的有效供给，既满足了数量的需求，解决了13亿人口的温饱问题，也满足了品种的要求，使城乡居民消费结构得到优化。同时，也带来了人民生活水平的提高和贫困人口的减少。
改革开放以来，我国城镇居民的恩格尔系数从1978年的575％下降到了2007年的363％，下降了212个百分点；农村居民恩格尔系数从1978年的677％下降到2007年的431％，下降了246个百分点。
图7…171978～2007年我国城乡居民恩格尔系数变化情况
联合国《千年宣言》通过的八项发展目标之一是：在1990～2015年间把世界生存贫困人口减少一半。但是从目前实际情况看，全球反贫困事业发展并不乐观。与之形成鲜明对照的是，由于我国粮食生产稳定发展，粮食供给充裕，农民收入持续增加，扶贫开发力度不断加大，扶贫工作取得重要进展。截至2007年，我国农村的贫困人口已下降到1479万人，比1978年减少235亿人；贫困发生率下降到16％，比1978年下降了291个百分点。低收入人口也从2000年的6213万人减少到2007年的2841万人。2007年国家扶贫开发重点县农民人均纯收入达到2200元，一些集中连片贫困地区整体解决了温饱。我国的扶贫开发不仅有效减少了本国贫困人口，而且加速了世界消除贫困进程，扭转了过去50多年世界贫困人口持续上升的趋势，使我国成为全球首先提前实现联合国千年发展目标中使贫困人口比例减半的国家。
2007年以来，国际主要农产品价格飞涨，粮食供求紧张，危机四伏，一些农产品出口国迅速转为进口国。与国际粮食市场吃紧相比，中国显得从容许多，中国粮价上涨表现出温和性、结构性和可控性的特点。这份从容的背后是中国粮食自给率10年保持在95％以上，当前粮食供求基本平衡，库存充裕，完全有能力保证市场供应。一个拥有１３亿人口的大国依靠自己力量，稳定地解决了吃饭问题，就是对世界的最大贡献。
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手中有粮，来自不竭源头（1）
我国自2004年以来实现粮食连续4年丰收之后，2008年的夏粮生产又传来好消息：夏粮总产达到12041万吨，比上年增产304万吨，增长26％，实现新中国成立以来首次连续5年增产。夏粮单产再创历史新高，亩产2995千克，比上年夏粮单产增加72千克，增长25％；粮食优质化率进一步提高，达到632％，比上年提高36个百分点。2008年秋粮也获得大丰收，全年粮食产量突破历史最高水平。
中国手中有粮，粮食来自何方？这是世人十分关注的问题。在经济社会发展的任何阶段，能够生产出保证需求的粮食，是许多国家乃至世界所必须做到的，是加快经济社会发展的首要条件。但是怎样才能保证生产出所需求的粮食，各国对其途径的选择不同。我国从基本国情出发，坚持粮食自给为主的方针，探索中国特色现代农业发展道路，稳定解决了13亿人的吃饭问题。粮食生产及其产量是一个政策制度、生产者行为、资源供给和气候条件相结合的过程和产物。在大体相同的资源和气候条件下，政策取向、经营者行为和管理体制起着决定性作用。如果用一个简单的公式表述：手中有粮=耕地淡水资源＋政策扶持＋科技支撑＋国家储备＋农户存粮。我国在粮食生产的实践中，探索出了做到手中有粮、保证国家粮食安全的有效途径和办法。
714手中之粮来自以自给为主的粮食安全方针
手中之粮，来自长期坚持立足国内、基本自给、适当利用进出口调剂余缺的粮食安全方针。这是我国粮食安全的战略性保证。我国的基本国情决定，维护国家粮食安全，绝不能依赖粮食进口，绝不能把饭碗放在别人手里。新中国成立以来，我国始终把发展粮食生产放在首位。特别是改革开放以来，我国坚持以农业为基础，立足国内自给，采取有效措施，加强农业的基础地位，稳定发展粮食生产，解决粮食供给问题。近些年来，在加快农业和农村经济发展、建设现代农业进程中，坚持毫不动摇地抓好粮食生产，不断提高粮食有效保障能力。
715手中之粮来自强农惠农的农业和农村政策
我国具有中国特色的农村土地制度，具有中国特色的以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度，极大地调动了农民发展粮食生产的积极性。同时，国家制定了一系列扶持粮食发展的政策措施。特别是新时期中央关于农业和农村工作5个1号文件制定的一系列强农惠农政策措施，调动了农民种粮积极性，加强了粮食主产区建设，提高了粮食综合生产能力，对于粮食生产稳定恢复发展，保证农产品供给，发挥了重要作用。近些年来，制定出台的多予少取放活方针和“四取消、四补贴”政策，为稳定发展粮食生产提供了有力保障。
到2006年末，国家已先后废止农业税、牧业税、特产税和屠宰税，仅此项每年减轻农民负担1335亿元。近些年来中央财政用于“三农”的资金投入持续增长。2002年中央财政用于“三农”的资金为1905亿元；2007年提高到3917亿元，增长106％，占中央财政总支出的1458％，其中种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等“四补贴”合计51397亿元。截至2008年9月，加上预算执行中增加的3305亿元，2008年中央财政安排的“三农”投入达到59555亿元，比2007年实际增长379％。为保护农民种粮积极性、稳定市场粮价和价格总水平，国家实行粮食最低收购价政策，仅2008年就3次提高稻谷和小麦最低收购价，稻谷最低收购价提高9％～10％，小麦最低收购价提高4％～7％。
手中有粮，来自不竭源头（2）
716手中之粮来自农业科技进步的有力支撑
技术变革和科技进步始终是农业发展的动力源泉。改革开放以来，特别是近些年来，在广大农业科技工作者和社会各界的共同努力下，广大农民积极参与，我国农业科技取得辉煌成就。加强前沿和关键技术研究，许多技术已经达到世界先进水平。成功研制了一季单产1400千克的玉米超高产技术和亩产800千克的的二期超级稻，亩产900千克的三期超级稻育种技术取得重要突破。主要农作物良种覆盖率提高到95％以上。我国已进入世界农业科技大国的行列。
2004年以来，在资源、气候、市场制约加大的情况下，粮食连续5年增产，农业科技发挥了重要作用。目前粮食增产正在由单纯依靠扩大面积向提高单产、稳定面积转变，农业科技对粮食增产的贡献率不断提高。2007年农业科技进步贡献率达到48％，粮食良种覆盖率达到95％以上。2007年粮食产量达到50148万吨，比上年增加344万吨，增产07％；单产达到3167千克/亩，比上年增加07千克/亩，增长02％，创历史最高水平。与2003年比较，粮食产量增加7078万吨，增产164％；单产提高279千克/亩，增长97％；因为单产提高增产粮食4160万吨，单产对粮食增产的贡献率达到588％。粮食单产的提高，主要得益于农业科技进步和良种良法的广泛推广应用。
717手中之粮来自健全的国家粮食储备体系
我国粮食储备的历史十分悠久。特别是近些年来，国家粮食储备体系不断健全完善，储备粮从数量上达到预定的规模，对保障人民生活、支持国家经济建设发挥了重要作用。
20世纪90年代末，国家实行按保护价敞开收购农民余粮政策，保护和调动农民发展粮食生产的积极性。同时，建立粮食风险基金，支持粮食主产区发展粮食生产，增加粮食储备。中央粮食储备垂直体系进一步健全，储备制度不断完善。国家不断增加投入，新建了一批粮食储备库。中央储备粮规模进一步扩大，粮食调控能力增强。按照粮食省长负责制的要求，各地都建立了地方粮食储备，品种结构比较合理，增加了成品粮油储备，储备管理水平明显提高，初步形成了中央、省级、地县级三级储备体系。2000年1月，国务院决定组建中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司），对中央储备粮实行垂直管理，从体制上保证了中央储备粮管得住、调得动、用得上，提高了储备粮的调控效率。
我国粮食仓储设施建设不断加强，粮食仓储技术不断创新，国家粮食安全保障能力得到提高。
（一）粮食仓容总量充足。1999年我国共有粮食仓储企业54万户，仓容20500万吨。到2007年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到18万户，而仓容增加了11500万吨，达到32000万吨，增长了561％，基本消除了露天储粮，解决了仓容不足问题。粮食仓储配套设施建设不断加强。到2007年，全国粮食烘干能力达到508万吨/小时，地坪17亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线1207条共14917公里，码头泊位2113座，泊位总吨位285万吨；具备散粮接受能力363万吨/小时，散粮发放能力337万吨/小时。在仓储总量增加的同时，粮食仓储设施布局得到改善，形成一系列重要粮食物流枢纽，对促进粮食流通、保障国家粮食安全发挥了重要作用。
手中有粮，来自不竭源头（3）
（二）粮食仓储技术水平明显提高。到2007年，全国总仓容中约80％的仓房已经实现散装储存。浅圆仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经达到34107万吨，占有效仓容的119％。平房仓的整体质量显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率达到90％以上。
（三）仓储装备水平显著改善。2007年底，全行业共配备散粮运输火车2966辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。�