这个“担任区域”的意思有两个，一个是资源分配，一个是防卫。陆军手里有了资源而且外面有海军来防卫，按照开战以前的设想，陆军要把分出来的兵力调回中国大陆去了，一要打国民党政府，二要防苏联人。
陆军对英美不太了解，所以把事情看得很简单，海军知道那些英美鬼畜没那么简单就能被打趴下，还早着呢。但又不知道该怎么办，因为海兵的老师没教过。但陆军提出的“防守”概念对海军来说是行不通的，因为海军没有防守的说法，要么打，要么不打，舰队如何防守法？所以海军还是要继续进攻，这就跑出来了山口多闻的意见书。
连参谋本部都被这个意见吓呆了，也难得海军这次这么积极，于是在3月7日的大本营政府联络会议上，参谋本部提出了一个以海军意见为基本的《今后应该采取的战争指导大纲》，里面提出：“为了使英国屈服，美国丧失战意，应该采取继续扩大战果，保持长期不败的战争态势”。
东条英机看不懂这句话，“扩大战果”是进攻，“保持不败”是防守，这个大纲到底是进攻还是防守？问了半天也没得到满意的回答，反正最后糊里糊涂就通过了这个大纲。这个大纲成为当时在日本很流行的“意义不明的决定”中最有名的一件。
战后，大家三头六面一对证，才发现这个大纲的意义其实挺明确的，就是陆军主张防守，海军主张进攻，到最后统一不了就做文字游戏，其实就是谁爱干什么就干什么的意思。但这个意思不好明说，反正大家心知肚明就行，所以把当时站在政府立场上的东条英机都弄得有点稀里糊涂。
海军到底准备怎么进攻呢？也是吵得不亦乐乎。
军令部和联合舰队在吵。
军令部认为先要消灭美国反攻的基地，而这个反攻基地是澳大利亚。所以要去进攻澳大利亚，但是估算下来的所需兵力是十个师团和300万吨的运输力量，这样参谋本部不干了，没有如此富余的兵力，已经打下来了的南方资源区域和中国大陆还要不要保了？
军令部只好退而求其次，说把美国和澳大利亚分割开来，占领斐济、萨摩亚和新喀里多尼亚，这样陆军只要有九个大队（营）的兵力就行了，参谋本部看了这个预算觉得还行，就同意了。
但联合舰队不干。
联合舰队认为一定要彻底消灭美国舰队，不能让美国“Fleet in being”（舰队保存）。既然日本没有进攻美国本土的力量，就应该积极寻找美国舰队残余，力争与之决战，或者把美国舰队残余引诱出来决战。
怎么引诱法呢？参谋长宇垣缠提出了方案，就是在1942年6月开始进攻中途岛、约翰斯顿环礁和巴尔米拉环礁，建成陆基航空兵基地，然后进攻夏威夷，同时寻找和美国舰队决战的时机。
但是这个积极方案在联合舰队内部讨论时就被参谋们否决了，理由是对能否压制夏威夷的陆基航空兵没有把握，机会既然已经错过，也就不会再来了，陆军也抽不出登陆夏威夷所需的十来个师团的兵力，日本也没有运送这十来个师团的能力。
山本五十六的意志是要坚决彻底地消灭美国太平洋舰队。
山本五十六从开战以前就是一个坚定的早期决战主义者，军令部切断美澳联系的作战思想，在山本五十六看来是最危险的作战选择，因为见效太慢，而且还有促使美国舰队力量加快增强的危险。山本五十六的想法是既然无法直接进攻夏威夷，也要设法使夏威夷的美国舰队出动，与日本舰队决战。
山本五十六对夏威夷中途岛方向如此执着的另一个原因是，他参加过日俄战争，亲眼看到过当时沙俄远东舰队在海参崴的巡洋舰分队，也就是所谓浦盐舰队给日本带来的恐慌，也知道当时第二舰队的上村彦之丞司令官的家都被愤怒的爱国人士砸了个稀巴烂的事实。别看他现在是日本人心目中的英雄，可是世界上最靠不住的也就是这个“民意”了，只要有个风吹草动，他山本五十六立马变成“非国民”。
。。
中途岛真的仅仅是偶然？（1）
现在日本的东面是一片大洋，美国人随时可能从日本列岛的东面过来空袭，因此山本五十六坚持要进行中途岛作战，即使不能诱出美国舰队加以歼灭，也可以在中途岛上建立监视据点，这样可以将美国的进攻力量挡在中途岛之外，确保日本列岛本土不受空袭威胁。这不是山本五十六刚刚才有的想法，而是和奇袭珍珠港同时的考虑。山本五十六在1941年1月写给及川海相的信中就明确指出：“如果此种事态（指东京受到空袭）发生，即使南方作战全胜，海军也会被舆论强烈谴责，从而招致国民志气的低下。”
山本五十六的想法是对的。
美国人已经从最初的震惊中清醒了过来，“Remenber Pearl Harbor，To Hell with Jap（记住珍珠港，把日本人赶到地狱里去）！”成了全体美国人的口号。
巨大的美国战争机器已经开始开动了。
就在爪哇最后沦陷的1942年3月9日，罗斯福和丘吉尔就战区划分统一了意见。从欧洲到亚洲的广袤区域被分成了三个区域，美国人负责太平洋区域的作战以及作战指挥，英国人负责新加坡以西到地中海的中间区域的作战和作战指挥，包括大西洋在内的欧洲区域则由英美联合参谋部（bined Chiefs of Staff）共同负责作战以及作战指挥。
和任何其他国家一样，美国也有陆海军关系问题。但美国陆海军之上还有联邦政府和总统，因此在美国负责的太平洋战区，最难缠的陆海军关系也通过一种微妙的方式得到了平衡。
1942年3月30日，新成立的美国参谋长联席会议将太平洋地区分为了西南太平洋地区（SWPA）和太平洋地区（POA），前者包括东经159度以西和赤道以南，由麦克阿瑟担任最高司令官，而其余部分则划归后者，由尼米茨担任总司令官。
麦克阿瑟得到的命令是：“准备对日反攻，……为了将来的反攻确保澳大利亚基地”，而尼米茨得到的命令则是：“准备从南太平洋和西南太平洋开始对日本占领地区的水陆两栖攻击”，就是说麦克阿瑟的战区其实也归了尼米茨，起码在当时，两栖进攻的主力是海军，这一条的由来其实很正常，但是麦克阿瑟好像有点不太乐意，自作主张地把自己的官职也改成了“总司令官”。
美国陆海军的内斗、美国战争机器的开足马力与向日本帝国碾了过来根本是两回事，不能说日本海军不明白这个道理，但是当时的日本海军沉醉在开战大胜的余韵里，从感情上就无法摆正心态，从根本上来说这就是后来中途岛大败的原因。
1942年1月30日，军令部作战课参谋山本祐二中佐屈尊来到长门舰上和联合舰队的参谋们讨论下一步作战方案，半年前可是黑岛龟人一次次地从广岛湾往东京跑，现在反了过来，该由那些丢了脸的军令部参谋到联合舰队拜码头了。
此时日本海军已经失去了甲午战争和日俄战争时曾经有过的那种有效的指挥机能。海军的三大衙门海军省、军令部和联合舰队之间的关系已经变得怪里怪气，没有了命令的上达下行这么一说，只有各衙门头头个人的实力对比这么一说。
比如军令部在理论上应该是“执掌国防、用兵的机关，军令部总长直隶于天皇，参划帷幄，统辖军令机关，执掌国防用兵计划，传达用兵事项”。而联合舰队司令长官则“直隶于天皇，总理麾下舰队，有关军政事项根据海军大臣指示行事，统监舰队军纪、风纪及教育训练，有关作战计划事宜则根据军令部总长指示行事”。。 最好的txt下载网
中途岛真的仅仅是偶然？（2）
就是说本来联合舰队司令长官仅仅应该是一个根据海军省军令部指示行事的作战指挥长官。在甲午战争和日俄战争期间确实做到了这一点，但现在做不到了。由于国际国内形势以及作战方式变化加上军令部的无能，山本五十六长官以及下属的联合舰队基本上对军令部是无视的。奇袭珍珠港作战方案的由来就是一个证明。
现在联合舰队和军令部在作战方向上又产生了分歧，军令部本来想占领澳大利亚北部的计划被参谋本部否决了，随后又提出占领萨摩亚、斐济和新喀里多尼亚的计划，称为“FS作战”，军令部作战课在课长富冈定俊大佐的领导下已经做好了作战计划，山本中佐这次亲赴联合舰队，就是来和联合舰队的这些牛人参谋们商讨作战细节的。
可是联合舰队先任参谋黑岛龟人大佐根本就没有理睬军令部的计划，反而在教训了山本中佐一阵以后，再告诉他联合舰队正准备解决锡兰问题。
山本祐二张口结舌了：“什么锡兰问题？军令部怎么不知道？你们在搞什么小动作？军令部不掌握全海军的动态怎么指挥战争？”
“一样啊，联合舰队也不知道军令部要搞什么FS作战，等我们计划完成了，会向军令部说明的。”
山本真急了：“先任参谋，军令部在组织上位于联合舰队之上，你们无视军令部是一种僭越行为。”
黑岛可不怕这顶大帽子：“得了吧，在个别的作战行动上，联合舰队的意向是一直受到尊重的，比起中央机关的闭门造车，我们这些现场人员提出来的作战方案往往能够取得更大的成功，不说别的，珍珠港就是一个例子。”
一提到珍珠港，军令部的精英参谋立即就歇了菜。只好悻悻地收回组织问题的讨论，反过来很虚心地向黑岛参谋请教“彻底解决锡兰问题”是怎么回事。
黑岛龟人豪情万丈地开始向军令部作战课参谋解释起“锡兰问题”了。
这个1948年独立、1972年改名叫斯里兰卡共和国，现在叫“斯里兰卡*社会主义共和国”的印度洋上的岛国，当时是英国殖民地，叫锡兰岛。
黑岛的锡兰问题解决方案，不但军令部不知道，其实在联合舰队里也就两人知道，一个是黑岛本人，还有一个是常常陪山本五十六下将棋（日本式象棋）的战务参谋渡边安次中佐，连参谋长宇垣缠少将也是在五里雾中。
一航舰奇袭珍珠港成功，山本五十六亲率联合舰队主力去迎接凯旋归来的一航舰，出发前，山本把黑岛和渡边喊去，让他们研究一下进攻珍珠港和锡兰岛的作战方法。
渡边有点糊涂，进攻珍珠港的理由当然知道，可是这个锡兰岛是怎么回事？只好请教黑岛，人家是先任嘛：“一直以为长官重视的是太平洋，这次提到锡兰岛很意外”。
黑岛其实也不知道，但不能说穿，否则“先任”就很没面子：“长官说过，进攻夏威夷需要1 000架以上的飞机，因此现在进攻夏威夷不太现实。必须考虑下一个突破点。攻占锡兰岛，消灭英国残存的舰队，然后帮助印度独立，这样英美的援蒋通道就被完全切断了，*大陆问题获得彻底解决。再加上隆美尔将军现在在北非十分活跃，长官高瞻远瞩，肯定是考虑到了和隆美尔将军配合，将英国势力完全驱逐出亚洲和非洲。这样英国人只能退出战争，英国人一退出，美国人也就没有了继续作战的必要。英明啊，长官到底是战略家。”
中途岛真的仅仅是偶然？（3）
黑岛又开始点起香来，把自己关在小舱房里苦思冥想，制订进攻锡兰岛的战略，但是当黑岛弄出个初步方案找长官汇报时，连视长官为神明的黑岛也有点郁闷了。
山本五十六听了黑岛的汇报后，居然十分兴奋：“很有创意的思想，很有意思。但是估计陆军不会同意，现在如何占领缅甸就够他们折腾了，分不出兵来。”是不是山本五十六已经忘记给黑岛布置题目这件事了呢？那倒也不是，本来陆军曾经有过“西亚打通作战”，就是扫平印度洋去和希特勒会师的构想，一来因为那个构想太宏伟而无法实现，二来也没有哪个八格天真到真的认为傲慢的条顿人会和一群黄皮猴子协同作战，所以日本人连心眼都还来不及活动就正襟危坐非礼勿视了，其实就是空袭一下锡兰岛，但山本五十六忘记对黑岛说这一点了。
最后山本五十六给黑岛的指示是：为了消除进攻中途岛时的后顾之忧，一定要把英国的东方舰队消灭。
战后，讨论日本海军后来在中途岛遭受重创时，有人说“中途岛的失败不是偶然的，是联合舰队迟早要遇到的宿命”之类看起来有点多余的废话，让人觉得有点事后诸葛亮的嫌疑。但这句话还真有道理，笔者本人很讨厌这种动不动把发生了的事情称作“必然”的所谓“唯物史观”，但是中途岛不同，南云机动部队在中途岛的失败起码应该已经是第二次，就是说和中途岛几乎一模一样的情景已经发生过一遍了。
那就是美国人称为“印度洋空袭”而日本人称为“锡兰海战”的那次战斗。时间是从1942年4月5日到9日，地点在印度洋上的锡兰岛附近海面。
大英帝国那时有一支东方舰队，也叫远东舰队，司令部在新加坡，下设上海分舰队和东印度分舰队。曾经是七大洋霸主的皇家海军正式退化成一支近海海军的标志，就是这支舰队编制在1971年被正式撤销。
当时皇家海军的上海分舰队已经完了，东方舰队的总部新加坡也已经转了手，整个东方剩下来的军舰全部集中在司令部设在科伦坡的东印度分舰队了。光看数字，这支舰队还是挺威风凛凛的，有3艘航空母舰，其中一艘就是和威尔士亲王号一起来东方，却在爪哇海触礁而没有去新加坡的不屈号，还有一艘可畏号，和无敌号一样都是刚服役的最新式的航空母舰，第三艘就有点惨了，那是世界上第一艘动工的航空母舰——1919年下水的竞技神号。
还有4艘旧式复仇级战列舰和1艘伊丽莎白女王级的厌战号，基本上是6艘老式的轻重巡洋舰，15艘驱逐舰和180架作战飞机。
这支舰队的存在对缅甸和苏门答腊是一个直接威胁，更不要说在将来进攻中途岛的时候，英国人有可能会在背后做小动作了，所以山本五十六要消灭那支皇家海军在东半球的最后一点残余。
海军派出的还是南云指挥下的一航舰，除了航母加贺因为触礁受伤在内地修理之外，就是进攻珍珠港的原班人马，再加上小泽治三郎的南遣舰队，所以航空母舰还是6艘，而战列舰则成了高速的金刚级战列舰4艘俱全，这样的规模，应该说力量甚至强于当初进攻珍珠港的时候，全歼英国东方舰队应该没有问题。
但事实却不是这样，强大无敌的一航舰不但没有全歼皇家海军的东方舰队，反而差点赔上了航空母舰赤城。最后英国人赔上了老式航空母舰竞技神号和两艘老式重型巡洋舰，但收获了一个结论，就是日本人对印度洋没有兴趣。
中途岛真的仅仅是偶然？（4）
这场战斗几乎是中途岛海战的预演。英国人也成功地部分破译了日本海军密码，虽然还没有美国人那么完善，但他们知道了日本人将在4月1日空袭科伦坡，于是在3月29日，东方舰队司令官海军上将詹姆斯？萨默维尔爵士带着舰队离开科伦坡去往锡兰岛的西南方向躲避，并计划打日本舰队一个回头，来个夜间袭击。萨默维尔爵士本人就参加过夜袭塔兰托港意大利舰队的计划，德国战列舰俾斯麦号在夜间被英国鱼雷机击沉也是他指挥下的H舰队的杰作。但是皇家海军的航空兵却属于皇家空军，海军司令指挥不了，还有就是英国人的箭鱼式飞机虽然已经配备了雷达，但�