重生之衙内 全集 2- 第762部分

不仅是南海周边国家，世界各主要国家在有争议的岛礁、大陆架、专属经济区、两极地区的种种行为，与其说是真实意图表达，不如说是钻国际法律的漏洞及其未来调整期的空隙，试图通过“不占而宣”或“不宣而占”等手段为自己的“圈地运动”抢得先机。日韩“独岛（日称竹岛）之争”、日本变“冲之鸟礁”为“冲之鸟岛”、英法等对南极提出领土要求、美俄对北极提出领海要求等，都是典型的例证。

在新的海洋法制度下，我国的八个海上邻国也扩展了自己的海洋管辖权主张，与我国的主张出现了重叠。受此影响，岛屿主权的争端也变得更加复杂。

为了安定团结大局，长期以来，我国顺应和平解决国际争端的潮流，坚持通过和平谈判和友好协商，推动与周边海上邻国逐步解决岛屿主权争端和海域划界问题，倡导在争议海域的共同开发和合作，同时对有关国家侵害我国岛屿主权和有关海洋权益的行为进行坚决的交涉和斗争。

二零零二年，我国与东盟十国签署了《南海各方行为宣言》，强调共同维护南海地区的和平与稳定，以和平方式解决分歧，不采取使争端复杂化的行动。

我国本着维护地区稳定和世界和平的原则，提出了搁置争议、共同开发的方案。但是现在却面临着一个十分尴尬的情形——有些国家不是搁置争议，而是搁置我国，把我国搁在一边自己搞开发。从现代国际法和现代海洋法的有关国际判例中可以看到，越来越重视实际管辖、实际控制，而相对轻视历史依据。

这就令得周边几个海洋邻国，纷纷出手抢占我们的海洋领土，进行实际控制，以造成既成事实。

但是我国在五年前与安朗国签订了一个海上划界的条约，基本上这几年都还算是相安无事。双方渔船在有争议的海区进行捕捞作业，虽然也会引发一定的纠纷，却不曾像这回一样，采取这样激烈的手段。

看来这中间有些别的原因，估计安朗国是想要通过这个做法向某些大国示好，换取好处。

“省长，请你马上向外交部通报这个情况。请他们和安朗国交涉，尽快解除扣押。”

一支烟堪堪抽了一半，柳俊缓缓说道，紧蹙的眉头已经舒展开来，语气很是平静。

魏宁生也已恢复平静，点了点头。

不管怎么样，涉及到了外事纠纷，当得十分慎重才行。

“另外，要张卫国他们去海昌公司慰问一下渔民的家属，请大家放心，这个事情，一定能圆满解决。”

柳俊又叮嘱了一句。

“好的。”

魏宁生点头应诺。

……

“爸爸，安朗为什么要扣我们的渔船？”

这一日柳书记看完《新闻联播》，正准备上楼去书房处理些公务，陪着他坐在沙发上看《新闻联播》的柳阳忽然问道。

最近一段时间，柳阳忽然有了这个习惯，陪着老子看《新闻联播》，看的时候，一般都不吭声，很少发问，好像他能够看得明白新闻内容似的。作为一个十二三岁刚上初中的小男孩来说，柳阳这个爱好有点特别了。很少有这个年龄段的男孩子会喜欢看《新闻联播》。

或许是因为家庭的影响吧。

不料这一回，柳阳忽然开口发问了，而且一问就问到了“焦点新闻”。

柳俊微微一愣，没有急着回答儿子的提问，反而饶有兴趣地反问道：“你怎么知道这个事情的？”

柳阳奇怪地望了爸爸一眼，说道：“新闻联播里前两天说过了，外交部进行了严正的抗议。网络上面也有。”

柳俊就有些不好意思地笑了。看来在家里，自己的逻辑推理能力不是那么严谨啊，这么明显的事情还要问。

柳阳不但看《新闻联播》，更是经常上网浏览新闻网页，俨然是个小小的“时事通”。

“嗯，这个问题比较复杂……”

柳俊不忙着去书房了，就在沙发上跟儿子大致解释了一下南海领土争端的由来。尽管问题比较复杂，柳书记倒也没有敷衍了事，重点都解释清楚了。

“爸爸，外交部抗议没有用啊，人家根本不怕……现在网上都吵翻天了，说我们为什么不能像上次明霞岛事件那样，出动海军去把渔船要回来？”

柳阳很认真地问道。

海昌公司的“D渔028”号渔船被安朗国海军无理扣押之后，我国外交部随即向安朗国发出了严正的抗议，声明“028”号渔船是在我国领海范围内作业，安朗国的行为是极其错误的。要求他们立即解除对“D渔028”号渔船的扣押。

但是安朗国方面却声称渔船作业的海面，是属于安朗国的领海范围，我国渔船已经侵犯了他们的领海，扣押“D渔028”号渔船，乃是维护该国的领土主权。

“阳阳，这个问题就更加复杂了。明霞岛是我国领土，光复号在明霞岛上，我们可以进行救援。现在渔船已经被扣押在安朗国的港口，我们出动海军去要，就会发生战争了。”柳俊很认真地给儿子解释道：“战争是件很严肃的事情，非到万不得已，我们不能随便和其他国家打仗。”

柳阳点点头，表示理解了父亲的话，不过马上又问道：“既然这样，他们能够扣我们的渔船，我们为什么不以牙还牙呢？”

柳俊不由愣怔了一下，望着儿子，若有所思地点了点头。

第两千零七十六章　程新建来了

秋水酒店南方市连锁店的大堂里，忽然变得热闹非凡起来。

大堂的沙发里坐着一长溜客人，正在那里用一种本地人绝难听懂的外地方言大声交谈。这几位客人，俱皆是四五十岁的中年男士，一眼望去，全都气度俨然，不是高官政要就该是富豪巨贾。尽管都穿着便装，那种上位者的气势，是掩盖不住的。

如果有熟客进门，就会惊讶地发现，酒水酒店南方店的总经理也在座，却是敬陪末席，脸上带着谦恭的笑容。

不过老实说，总经理先生也听不懂几位客人到底在说些什么。

不要说南方市，就算是N省，除了宝州市，其他城市的人也听不懂向阳县方言。

此刻大堂里高谈阔论的这几位客人，无一不是向阳县籍贯。

居中那位五十几岁年纪，鬓角已经有了些斑白之意，正是公安部副部长程新建，他身边的那位，则是公安部三局局长肖剑。另外三位一字排开，坐在程新建身侧的高大男子，浑身煞气四溢，自然是秋水酒店连锁集团的总裁颜海军了。如同河马般壮硕的是胖大海，胖大海身边坐着的则是大刚。

程新建此番前来D省，乃是为了指导D省的治安工作。

这也是程新建曾经答应过柳俊的“礼物”，别的帮不上忙，柳书记要是想整顿D省的治安情势，程部长必定全力支持。

公安部副部长的身份，非同小可。程新建一到D省，自然得到了地方上的热情接待。何况D省只要消息稍微灵通一点的官员，谁不知道公安部程部长也是向阳县出身的？乃是严柳系的铁杆干将，梁国强退二线之后，程新建便是严柳系在政法系统的代言人。如此身份，料必与柳书记的关系也是极好的，焉能怠慢！

不过现在程部长出现在秋水酒店，却完全是私人约会。

黑子几个出头，请了程新建与肖剑在酒店聚聚。

大家齐聚大堂，自然是为了等候俊少了。

这样的聚会，柳俊不可能不来的。

“程哥，以前来过南方吧？感觉怎么样？”

胖大海笑呵呵地问道。

程新建笑道：“来是来过，不过是为了办案子，来去匆匆，没顾得上参观。这一回也还是为了工作……感觉上，城市比以前环境要好了，绿化面积有所增加。哈哈，这倒是柳书记一贯的执政风格。瞧瞧玉兰市，都成了大花园了。”

黑子说道：“新城区建设，基本上是俊少来了之后，把原规划推倒重来。老城区改造难度就要大得多了，不大好搞大动作，只能修修补补。”

“是啊，越是历史底蕴厚重的城市，老城区改造难度越大。”

肖剑插了一句。

程新建笑道：“是这么回事。哎呀，咱们谁都不是城市建设专家，这个方面，却是不好给柳书记帮忙了。我们掺和进去，只会越帮越乱。”

正说话间，一台银白色的长风华威出现在门厅。

程新建等人便立即站起身来，迎了出去。

参加这样的私人聚会，柳俊多数时候会自己驾车，随从也只有胡浩然一人。不过依照保卫规定，胡浩然坚持安排另一台车和三名卫士跟随在后。

在这样的事情上面，胡浩然十分坚持原则，决不为柳书记的“权势”所动。柳俊有时候也是无可奈何，只能尊重胡浩然的意见。

程新建大步上前，亲自给柳俊拉开了车门。

“柳书记好！”

程新建习惯成自然，先就敬了个礼。

柳俊微笑着和程新建等人一一握手，寒暄了几句，便即在大家的簇拥之下，走进了早就预定好的自然风包厢。

“程哥，到了有三四天了吧？”

柳俊在首位上一落座，便笑着问程新建。

“是啊，三天了，昨天刚从江中回来。经过一年的综合治理，江中的治安情况已经有了基本的好转。这个东西，一眼就能看出来。”

程新建笑呵呵地说道。

“嗯，这个方面，你和肖剑是行家。”

柳俊微笑点头。

因为流动人口太多，多年以来，D省的治安形势欠佳，一直为人所诟病。对于这个问题，柳俊上任没多久，就开始严抓。这也是柳俊的执政风格，每到一地，必定重拳出击，严抓治安。无论城市乡村，如果老百姓连最基本的安全保障都没有，执政者就谈不上是合格的。

严抓治安，打击犯罪分子，也是维护党和政府形象的重要环节。往往在这个上面花点力气，能够起到事半功倍的作用。

程新建和肖剑此番的D省之行，也是黄振安在柳俊的属意之下，主动向部里申请的。程新建来走这一趟，不但能够振奋士气，实际上也有好处。在资金和器械配置上，多多少少能够从部里要到一些支持。

程新建在公安部副部长之中，排名仅次于常务副部长雍昭平，位列第二，话语权是很重的。当初柳俊极力推荐程新建接梁国强的班，严玉成还略有犹豫，大派系高层大佬，亦有不同的意见。程新建的性子大咧咧的，实在不怎么像高级领导干部。大佬们担心程新建会胡乱放炮，影响形象，威望树立不起来，惹人笑话。

事实证明，柳俊相人的眼光极为精准。

程新建看上去大咧咧的，内里可着实精细，很拿得定主意。担任副部长之后，行事颇有章法，加上他为人极讲义气，原本在部里和首都局，都有一批铁甘亲信捧场，很快就站稳了脚跟，成为公安部的实权人物。

“哈哈，行家不敢当，这个东西，搞了一辈子，经验还是有一点的。柳书记，照我看，D省只要坚持整顿下去，再过得一两年，全省治安联防系统就能完善起来，真正实现警民共管的大好局面。到那个时候，全省的治安局面便能从根本上好转。”

程新建如今毕竟身份不同了，尽管是私人聚会，也还是先谈工作。他到D省的第一天，柳俊便代表省委设宴款待了他，完全的公事公办。当时才到，不清楚情况，程新建也不好说什么。这几天摸了一下底，去几个主要城市转悠了一圈，心里头大致有了数。

柳俊便高兴地说道：“好，既然你都这么说了，证明黄振安他们的思路还是对的，工作也比较得力。”

程新建笑着说道：“黄振安这人还不错，我看是个办实事的。”

私人聚会，在座的都是好兄弟，程新建说话也就不顾忌什么，想到哪里就说到哪里。

柳俊笑着点点头。

在这一点上，程新建和他的意见比较一致。黄振安在那个位置上，就必须脚踏实地。政法工作，来不得虚的。

“D省治安难搞，关键就是流动人口太多，鱼龙混杂。单单依靠公安一家，治不了本。所以黄振安将主要精力放在警民共管这个方面，思路很正确。”

“这么说，全是好话，没有一点问题？”

柳俊带着点调侃的意味问道。

程新建哈哈一笑，指着肖剑说道：“肖剑觉得有问题。”

所有人的目光便落到了肖剑脸上。

肖剑嘿嘿一笑，说道：“也谈不上是问题吧。我认为，要真想做到警民共管，这个见义勇为奖项，应该更加规划化……”

柳俊顿时来了兴趣：“嗯，这个说法有点意思，你仔细谈谈。”

肖剑是个沉默寡言的性格，说话历来言简意赅，见柳俊问起，便挺直了身子，说道：“要实现警民齐抓共管，最大的关键，就是对见义勇为者要有十分完善的奖励和保障机制。我认为应该从两个方面入手……第一个，是立法。对于见义勇为者的权益，必须通过立法来保障。单是有政府的红头文件不够。我们的行政复议程序，老实说，实行起来可操作性不够。有了地方立法，就有了行使合法权益的依据，这个可以起到很大的宣传作用……”

柳俊点了点头。

“第二个，就是建立见义勇为奖励的公募基金。很多时候，见义勇为的代价是很高昂的，全国各地，见义勇为者流血又流泪的情况不少见。这种情况，极大的打击了群众见义勇为的积极性。这也是整个社会道德缺失，缺乏诚信的一个客观反映。所以我认为建立这个公募基金很有必要，政府拨款一部分，向社会募捐一部分，对每一个见义勇为者，均给予足够的物质奖励。如果因为见义勇为受伤甚至是致残、牺牲，基金会应该承担所有的治疗以及善后费用。有了这个保障，见义勇为的人就会多起来，警民共管才有全面实现的可能性。”

肖剑是正宗科班出身，如今又是公安部治安管理局局长，逻辑思维十分缜密，两点建议说得清清楚楚。

柳俊就笑了。

“嗯，有道理。程哥，肖剑，你们把这个意见跟黄振安交流一下，尽早搞一个完整的实施方案出来，早日贯彻落实下去。至于立法这个方面，我会跟人大的黎主任去沟通。”

所谓人大黎主任，就是原任江口市委的黎书记，现在是省人大常委会主任。

第两千零七十七章　胆敢拘捕，格杀勿论

柳书记又在办公室泡功夫茶。

一般来说，能够享受这种待遇的，都是身份重要的客人。

无疑，贾安就是这种客人。

贾安是海关总署副署长，D省分署主任兼党组书记。也是公安部警卫局局长武正豪的连襟，负责协调D省的所有海关机构，要算是位高权重了。

此番会面，是柳俊主动邀约的。

还是源于程新建的提醒。

昨天的聚会之上，柳书记尽管笑语不断，不过大家都看得出来，柳俊有心事。这个心事，程新建这批老兄弟都清楚，肯定是为了南沙海域那个扣船事件。

一般的事情，现在可够不上让柳俊皱眉了。

扣船事情已经发生一个星期，外交部一连提出了两次严正抗议，安朗国丝毫不为所动，继续扣住“D渔028”号渔船不放，反而倒打一耙，说要向我国索赔。原因是我国的渔船在他们安朗国的“领海”区域捕捞作业，已经侵犯了他们的国家利益。

这个嘴皮官司，还有得打。

网络上各种质疑之声，越来越多，可以说是群情汹涌了。

程新建很明白，这个事情已经超出了柳俊的底线。柳俊生平最恨的就是被人掐住脖子，讨价还价。何况这还关系到我们党和国家的国际威望，更是难以容忍。

偏偏这种外交纠纷，又不是地方党委和政府能够插手进去的。

柳俊心中的愤懑，可想而知。

程新建便提醒了柳俊一句，或许贾安能够有办法。因为武正豪的关系，程新建与贾安也算得是好朋友了。