这种情况。日本战地将领这一蛮横行动是一系列这类行动的第一次，这些行
动导致三年以后日本关东军强占满洲，然后导致中日日益扩大的冲突，最后
导致 １９４５ 年日本的最后失败。
谁将占有北京？
１９２８ 年春季，日本政府对于中国，主要关心的是保护和加强它在满洲的
特殊地位。这可以通过与张作霖或国民党人的合作做到。在试图对战斗双方
作出不偏不倚姿态的同时，日本决心阻止把冲突扩大到满洲境内。早在 １ 月
份田中首相已向蒋介石的驻东京特使张群提出警告，日本不容许国民党部队
在长城以外追击奉军，但作为回报，日本将保证张作霖迅速退到奉天，如果
他被打败的话。到 ４ 月份，日本政府已经决定维持满洲的和平，如果可能便
在交战双方之间安排停火，如果必要便使用武力。
为了避免卷入与日本的争吵，蒋介石已经撤回大部分进入济南的部队，
并把他们往西调动，准备渡过黄河后再在北岸集结。在 ５ 月份的第 ２ 个星期，
甚至当日本军队正在济南及其周围打垮中国部队时，国民党的三个集团军开
始了总攻，而安国军则朝北京和天津撤退。阎锡山的部队向石家庄推进，他
们于 ５ 月 １０ 日在那里与追击京汉铁路上的奉军的冯玉祥的一批士兵会师。阎
锡山的其他部队正在收复山西北部，并沿京绥铁路向北京的后门移动。安国
军试图在西面的保定与东面位于山东省北端的德州之间，建立一条较短的战
线，这样可以用直隶军来加强鲁军，而这支褚玉璞带领的直隶军已经得到一
部分奉军的补充。但是东端顶不住冯玉祥的进攻；德州在 ５ 月 １２ 日失守，它
的防守部队朝天津溃退。５ 月 １８ 日，蒋介石将军和冯玉祥将军在郑州会面，
计划向天津推进，如果拿下和守住天津，将切断奉军撤回自己根据地时所需
要的铁路线。
此时，奉军准备撤离华北的形势趋于明显。军官们将其家眷及贵重物品
运送回家。京绥铁路上的奉军部队开始撤向张家口，然后再撤至更远的地方。
在从张家口后撤时，桂系参加了战役。担任战地司令的白崇禧将军率军进入
河南，军事委员会指定那个地区由李宗仁任司令的第 ４ 集团军负责。５ 月 ２０
日，白将军在郑州会见总司令，接受他的指示。部队是原来唐生智的湘军的
一些士兵。①
天津和北京可能在战争中被占领，日本和西方列强担心它们在有五个单
独租界的天津的国民的安全，还担心北京的使馆区。南京的经验和最近的济
南纠纷，使他们提防不论是胜利的还是战败的不安分的中国军队。根据辛丑
和约，多年来列强已在天津保持几支分队，这些守军最近又已加强，随时可
以调动几千名外国士兵。５ 月 １１ 日，指挥天津日军的将领提出，按照中国与
几个强国签订的 １９０２ 年的条约，应把中国军队逐出城周围 ２０ 里的区域。美
国不是缔约国，在天津也没有租界。它的海军陆战队指挥官斯梅特利？巴特
勒制订自己的保护美国人的计划，而其他列强则制订联合防御的计划。
在东京，外务省正在准备将分送给中国交战双方的警告的文本，它提出
① 白将军在 1962 年告诉作者，蒋总司令敦促他率军去援助受沉重压力的冯玉祥和阎锡山。他下面的三名指
挥官是李品仙、廖磊和叶琪。白将军回忆道：“当奉军看到如此大的一支增援军来临时，它匆忙地撤出关
外。”
日本阻止内战扩大到满洲的决心。５ 月 １７ 日，田中首相会见英、美、法、意
四国代表，向他们解释将在次日分送南京和北京两个政府的备忘录的目的。
以下是他的部分谈话：
我们制订的政策是制止在北京发生战斗，这是为了不让动乱扩大到满洲境内。如果
张作霖平静地撤出北京，维持其士兵的军纪，并且他不被南方人追击，我们将容许他进入
满洲；但是如果他在北京战斗，并向山海关撤退，或者撤至我们确定的某个地点，与南方
人边走边打，我们将阻止他和南方军队通过，进入满洲。我相信这个计划将起鼓励张作霖
不经战斗而平静地离开北京的作用。我还认为，如果张作霖现在撤离北京，南方人不会骚
扰他。因此，我期待北京被放弃，平静地转入南方人手中。①
田中男爵指示驻北京公使芳泽谦吉去敦促张作霖，要他不失时机地撤至
满洲；上海总领事矢田接到指令，要他通知国民党人，张作霖一旦退回他的
根据地，日本将不准他干预长城以内的事务。田中男爵及其政府就是这样计
划分割中国和保护日本在满洲的特殊势力范围。陆军省向满洲、朝鲜和台湾
的指挥官发出了电报指示和日本政策的说明。张作霖等如果秩序井然地返回
满洲，他不会接到退出公共生活的建议，奉军也不是非被解除武装不可，但
是日军将不准南方部队到长城以外。关东军将为执行这个计划作好准备。
芳泽公使在 ５ 月 １７／１８ 日晚访问张大帅，交给张一份日本人的备忘录。
他告诉张，北军快要战败，如果张能接受迅速返回满洲的建议，日本政府能
够拯救他和他的军队。但是张作霖拒绝了。根据芳泽的看法，张指望不放弃
北京而得到日本的援助。①
第二天晚上，张大帅派一名副官把芳泽深夜讨论的内容告诉英国公使蓝
普森，并征求蓝普森的意见。他问蓝普森，是否该把北京和外国人留给无政
府主义的部队？蓝普森先生在前一天无疑知道了田中首相向外国外交官员所
作的解释，便建议：张作霖及其幕僚应谨慎地考虑。他提出意见，日本没有
侵略的预谋，而是要保护在满洲的利益。张作霖应不惜任何代价避免与日本
发生冲突。②
日本代表向冯玉祥、阎锡山和蒋介石转达了反对破坏满洲安宁的类似警
告，很可能还鼓励各方进行停止内战的谈判。美国政府将不参加日本的外交
活动。５ 月 ８ 日，国务卿弗兰克？Ｂ．凯洛格电马克谟公使并指示说：“美国
将不与日本政府或任何其他国家联合行动，阻止中国人把敌对行动扩大到满
洲，或干涉中国军队有节制的军事行动，美国仅仅是保护其本国公民。”③
这时事态发展得非常迅速。奉军难以守住其保定的阵地，而那个重要据
点以东的防线很不巩固。国民党在北京有尝试谈判倒戈的代理人。张作霖及
其将领们不得不考虑过长地死守掩护京津的直隶东北部的风险，因为担心会
被困在那里。但是如果张作霖及其军队撤离，将让谁来接管北京？冯玉祥是
① 英国外交部 504/258，机密，《关于中国的进一步通讯》，13613，《济南事件》小节第 3 段脚注所引，
第 2 号，附件。这是美国大使馆的尤金？杜曼在会见时所作的节录。又见《关于美国外交关系的文件，1928
年》，2，第 224—225、229 页。
① 入江昭：《帝国主义：探求远东新秩序》，第 210—211 页，根据日本人的记载。
② 英国外交部 504/258，机密，《关于中国的进一步通讯》，13613，第 6 号，附件。蓝普森致奥斯汀？张
伯伦，北京，1928 年 5 月 23 日，《与吴进先生的谈话记录》。
③ 《关于美国外交关系的文件，1928 年》，2，第 226 页，和入江昭：《帝国主义：探求远东新秩序》，
第 321 页。
张作霖的宿敌。早在 ４ 月中，美国公使已经指出，北京政权希望打败和赶走
冯玉祥的军队，而与上海和南京达成某种妥协。现在在 ５ 月份，冯玉祥的军
队肯定能夺取北京城，但为奉军之撤离已作成一笔交易，即让阎锡山的军队
在京津捷足先登，而不让冯玉祥取得这一珍贵的战利品。①到 ５ 月底，奉军已
放弃保定，正向北京撤退。张作霖正准备撤离首都。
６ 月 １ 日，蒋将军和冯玉祥、阎锡山在石家庄会面，计划接管京津和商
定以后的安排。也许在那个时候——虽然也可能更早——冯玉祥才知道他不
是去接管北京；也不是蒋介石，他在 ３ 日返回南京。次日，国民党政府任命
——也就是证实——阎锡山为卫戍北京的司令。
张作霖在 ６ 月 １ 日召见外交使团，发表了事实上是一篇告别辞的讲话。
他已作出安排，把城市交给以王士珍为首的元老政治家组成的治安维持会来
管理，王士珍曾是袁世凯的亲密同僚，一度担任过总理。城内的治安由北京
有效率的警察和鲍毓麟将军带领的奉军的一个旅负责，他将留在后面直到把
城移交给阎锡山，然后可以不受骚扰地回到奉天。次日，张大帅向中国人民
发出告别电，对他未能胜利地结束反赤的战役表示遗憾，并宣布为了避免进
一步流血，他要返回满洲。他由其大部分内阁成员和高级将领陪同，在 ６ 月
２／３ 日夜乘上专列隆重地离京，但他的火车在 ６ 月 ４ 日晨驶近沈阳时被炸弹
炸毁。大帅负伤，在两小时内死去。他被日本关东军的一批军官所暗害，这
些人反对田中的政策，自行策划了这次行动。①
大帅的长子张学良和总参谋长杨宇霆与孙传芳一起，在 ６ 月 ４ 日前往天
津，那里必须坚守到大批奉军已撤往山海关时为止。治安维持会已派使者前
往保定欢迎阎锡山来北京。６ 月 ８ 日，第 ３ 集团军的一名指挥官商震将军率
领他的山西士兵进入首都。６ 月 １１ 日，阎锡山本人在白崇禧将军的陪同下进
城。他的另一名将军傅作义通过预先的安排在 １２ 日接管了天津。这个过渡除
了一个事件，都是用和平方式实现的。率先向北京挺进、其部队此时驻扎在
城郊的冯玉祥的部将复韩榘将军，包围并解除了原已保证其安全通行的正在
离开的奉军一个旅的武装。北京外交使团曾保证安全通行，于是向南京提出
强烈抗议。最后，奉军被释放，收回了他们的一些武器。②
开始全国建设
７ 月 ６ 日，四个集团军的指挥将领在庄严的仪式中，聚集在北京城外西
山一座庙宇中已故领袖孙逸仙的灵柩前。他们报告，随着攻占北京和北京政
府垮台，期待已久的北伐已经完成。几天以后，指挥将领及其参谋人员召开
非正式的军事会议，讨论遣散部队问题。何应钦已经报告过，国民革命军这
时约有 ３００ 个师，分属 ８４ 个军。部队人数多达 ２２０ 万。（显然这个数字是把
所有有组织的部队都算作国民革命军。）如果付满饷，维持这支大军的正常
支出每月至少 ６０００ 万元。总司令部希望把总数减到 ８０ 个师，１２０ 万名士兵，
这样只花费全国收入的 ６０％。蒋介石向他的军事同僚提出了一份为即将召开
的中央执行委员会准备的备忘录，它建议成立编遣委员会以专门制订遣散计
① 谢里登：《中国的军阀》，第 238 页。英国外交部，机密，《关于中国的进一步通讯》，13613，第 40
号，蓝普森致奥斯汀？张伯伦，北京，1928 年 6 月 8 日，快信。
① 入江昭：《帝国主义：探求远东新秩序》，第 213—214 页和第 324 页脚注 52、53。
② 《关于美国外交关系的文件，1928 年》，2，第 235—242 页；英国外交部 504/258，机密，《关于中国
的进一步通讯》，13613，第 50 和 89 号，蓝普森的报告。
划，固定部队的人数和支出，并把全国分成一定数量的军区。他提议分成 １２
个军区，每个军区有 ４００００ 至 ５００００ 万名士兵。①编遣会议定在 １９２９ 年 １ 月
召开，但成效甚少，因为在那时，地区的军事集团实际上已经分割了全国。
不久以后的事态发展迹象，在北京 ７ 月份的指挥将领会议上已经显示出来
了。冯玉祥因未能染指京津这一战利品而怀恨在心。当北京成立以阎锡山为
首的政治分会时，冯将军不同意在其中任职；令人感到不祥的是，他在 ７ 月
１４ 日离开北京去照顾他的祖坟，然后再去他设在河南的司令部。②
国民党的第二届中央执行委员会第五次全会于 ８ 月 ８ 日至 １４ 日在南京召
开，以计划国家的未来。冯玉祥、阎锡山两位将军和杨树庄海军上将作为特
邀贵宾参加。③全会面临几项全国性政策方面的重大事务。最引起争论的问题
是，应该多么快和多么严格地集中政治、财政和军事的大权。由于政治分会
实际上把国民党中国分割成军阀割据的局面，它们是否应予撤消？在主张集
中的人和希望保持地方权力的人之间经过长时间争吵——争吵几乎使会议开
不下去——以后，全会通过决议，肯定中央政治会议应由中央执行委员会指
定，它的决议应通过委员会交给国民政府去执行；政治分会应到年底撤消，
在此期间，它们不得以自己名义颁布命令和任免官员。这样，原来孙逸仙根
据鲍罗廷建议而设立的作为核心委员会的政治会议，就不会独立于和凌驾于
选出的中央执行委员会；新近设立的政治分会将不再存在。但是，公布的中
央政治会议成员的名单，共有 ４６ 人，几乎包括全部中执委和中监委的正式委
员、大部分重要的军界人士和此时回到党内的几名保守的老资格党员。①它很
可能是一个傀儡机构，决定如同以往那样要由一个核心小集团作出。另一个
朝集权化方向发展的姿态，是通过了一个决议：作为指导原则，党中央两个
委员会的所有委员应住在首都，不得分散在各地。
怎样才能统一政府的财政？财政部长宋子文已经召开过两个会议，一个
讨论财政，一个讨论经济建设，它们集中了主要的私营银行家、商人和实业
家、各省的财政官员、各军队的代表，以及财政专家。他详细阐述了国家财
政的混乱状况，并向全会呈上这些会议的详细建议。这些建议谈到如何划分
全国和各省的收入来源，取消国内的过境税，恢复关税自主，清理国家债务，
统一币制，促进商业，稳定货币市场，建立政府的中央银行，管理私营的银
① 高荫祖：《中华民国大事记》，第 300 页，1928 年 7 月 2 日。（胜利的国民革命军在 1928 年 7 月的人
数约 160 万。）《革命文献》，21，第 4067—4071 页有蒋介石的初步遣散计划。同上，第 4067—4085 页
有 1928 年 7 月算作组成国民革命军的师和军（包括许多未参加北伐的部队）及其指挥将领的名单。英国外
交部 405/259，机密，《关于中国的进一步通讯》，13616，1928 年 10—12 月，第 46 号，附件 7，《蒋介
石备忘录摘要》，国民通讯社发，北平，1928 年 7 月 15 日。
② 高荫祖：《中华民国大事记》，第 300 页，1928 年 7 月 6 日；英国外交部 405/259，机密，《关于中国
的进一步通讯》，13616，第 9 号，蓝普森致奥斯汀？张伯伦，北京，1928 年 8 月 1 日。
③ 关于第五次全会的一些文件，见《革命文献》，21，第 4092—4100 页。关于通过的决议，见高荫祖：《中
华民国大事记》，第 305—307 页。高声称参加会的有 24 名正式委员，1 名候补委员，8 名中监委委员和 1
名候补委员，以及冯玉祥和杨树庄。
① 除了未参加全会的胡汉民和汪精卫外，原来被排除出第四和第五次全会的汪精卫的两名追随者陈公博和
顾孟馀被列入名单，孙逸仙夫人和陈友仁也被列入。重要的军人但不