、弄乱的城市，有必“消灭。之而后快之决心，而不能给城市弱势群体以人性关怀，比如给他们提供让他们生存下去的工作岗个，或者说。他们有困难了，城管能帮他们解决吗？至于城市脏了就清扫，那是当然的，要不要环卫工人干什么呢？还有蚊子、苍蝇和蟑螂多，城管要去消除，这当然可以说是为市民做事，甚至是做好事。城管就不要管蚊子、苍颊和蟑螂的事了，还是留给市民自己解决吧，如果真的有市民因为这几个害虫，天天像打旧一样地找城管帮助解决，城管就不用干其他事情了。就如周局长所说的，城管人少管的面积大，有的地方甚至每个人要负责近力平方公里的巡查，光是清理小商贩就要疲于奔命了，还有功夫管蚊子、苍蝇和蟑螂的事？不要说“有困难打城管”更不要夸口做“最可爱的人”能及时解决市民投诉的油烟、噪音扰民问题小能把道路上的坑坑洼洼及时补好，就已经是相当不错了。
说句实在话，城管工作涉及的城市建设、市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政等七大方面奶小项职能任务。都是从其他部门分出来的，可以说是其他部门想管又管不好的事务。让城管来做好这些工作，真是勉为其难了。希望“有困难，找城管。这句承诺，不仅仅是承诺，而是实实在在地落实到为市民办事，办实事，办好事上面，城管任重道远。
萧震摇摇头，关掉电视，拿起一份今天的报纸看了起来，月口日《朗柳晚报》刊登该报评论员文章：《改革人大制度请自落实言论免责始》，文章引用某全国人大代表近日感慨说：“我们开会，旧分钟中前面盼钟是在歌功颂德，对报告歌功颂德，对自己歌功颂德，完了之后剩下的没有时间了……又引用某全国政协委员的话说：他参加政协会十几年，听了太多不该政协委晏说的话。“太肉麻了。都让人受不了，政协委员可以献计献策，但不能
萧震点点头，却又摇了摇头。
其实这篇评论一语中的，说出了各地“两会”质量普遍不高的根本原因，问题是看到了，也是说到了。但是改革人大制度，要从落实人大代表言论免责权做起，恐怕不容易，本来言论自由不仅是对人大代表。宪法规定凡公民都有如此基本的权利，不能因言获罪。即使对所谓“错误有害”的言论，也只能用正确的有说服力的言论去制服它。消除它的不良影响。因此，如何落实“人大代表本来享有言论豁免权”的问题，其实也是落实公民言论自由权的问题。
萧定轻叹一声，为什么人大代表的言论免责很难落实？或者直接点说：为什么人大代表讲真话如此之难？
一是法律有关规定空乏，只起警示作用。《代表法》第二十九条规定“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究从法律上确立言论免责权。出发点是为了保障人大代表自由表达意志。也就是说，人大代表在会议期间。不因个人言论和表决行为而承担刑事、民事或行政法律责任。也许是正因为有此规定的缘故，本人还未曾听说有任何一级人大代表，曾因为会议期间的个人言论受至过公开的追究或问罪？换句话说，即使某位代表因言论伤害了某种权势。必将遭到打击报复，也不至于会直接挑战《代表法》第二十九条的规定。那么，从字面上甚至可以说，人大代表的言论免责已经落实。言论问责公开绝无仅有，言论得罪暗中比比皆是。这条规定就像一把悬在空中的利剑，而这把利剑却从来不能使用，不少人还能绕过他而不受任何惩罚。
二是**的纪律明确严格，操作简便易行。虽未有确切的统计。但可以初步估算出全国各级人大代表里华共党员所占比例不会低于鳃。而华共党员代表中又多数为各级领导干部，他们最知晓情况，最能够发言。在任何时候，所有党员的言行都必须符合党的章程，都必须接受党的纪律约束，人大会议上的发言和表决也不例外。这就是说。在遵守党的纪律方面不存在真空地带，对于来自各类机关的华共人大代表对其会议发言和表决也耍承担政治责任，接受政纪或党纪的约束。不仅是在选举之中，即使会议发言时，华共党员代表也必须是一个口径发表言论，否则，即使不遭问责。也会招致“问纪”。有了相当“洪量”的一个声音，其他“杂音”还有什么空间？
三是官场民主空气冷峻。多数噤若寒蝉。言论是有风险的，“而言论的风险，主要就是批评的风险。不同意见的风险”为什么不同意见会有风险？不言而喻，这与我们各级官场的民主空气冷峻有很大关系。人大代表是人，不能不被个人素质、现实利益、所处的民主氛围所制约，所以很难突破。
当然也有少数不怕事的，但多数还得“明哲保身”况且，不少代表由于缺乏对实情的了解也就不便“信口开河”。所以，法律虽有言论免责的明确规定，却很难激励大家畅所欲言，关键环节还在各级官场缺乏民主意识和博大胸怀。然而，而要做到这一点又谈何容易？
如何解决？一句老话，一句实话。甚至是一句说腻了的“空话。：还是要从体制着手，把在党政官场中如何营造培养民主空气作为最根本的任务，甚至“把敢于讲真话作为头等大事来抓。”围绕这一主题。顺便建议各级人大的“人事代表联络工作办公室”也配合做好专题研究：比如人大代表产生的办法？代表实际对谁负责？代表的知情权如何保证？代表履职包括发言情况如何考核？代表的激励、淘汰机制如何建立？等等。或许如此方能促进代表大胆讲出真话、实话，加快“落实。言论免责的步伐。只是这事情，哪怕想在朗柳走一步。萧震却也只能摇头，即便他是市长，也无能为力，一个人，无法对抗整个官场的风气。更何况在他看来，“对抗”一向都不是什么好主意。
萧定正想着，忽然电话响了，他看看挂钟，已经晚上。点，微微有些奇怪这么晚怎么还有人会来电话。
看了着号码，却是胡宇泽。
“宇泽啊，嗯，我是。”萧震说道。
“市长，有个紧急情况，刚刚接到卫生部门通知，我们市可能出现了牲畜五号病了，现在瘦情正在蔓延！”胡宇泽的声音有些紧张。
萧震微微一愣：“牲畜五号病？是什么病？有什么大规模危害？”
这不能怪萧安，谁都不是全才。他更不是学兽医出身，不知道牲畜五号病实在太正常不过了。
但胡宇泽其实也只是才才听卫生部门的同志讲了一两句，具体是什么情况，他也不是十分清楚。只好道：“呃，，就是，主要是猪啊、牛啊、羊啊之类的牲畜得的一阵流行病。又叫口蹄瘦，反正比较严重。”
牲畜五号病萧定是没有听过的。但“口蹄双二个字，萧定感货自只好像有此印象感货好像的确是严重的问题。要是不严重，自己怎么有印象的？
其实牲畜五号病的确就是口蹄瘦，是由口蹄瘦病毒引起地偶蹄动物共患的急性小热性、接触性传染病，是世界上危害最严重的家畜传染病之一。国际兽医局咖将此病列为类传染病的第一位。主要发生在牛、羊、猪、骆驻、鹿等家畜及其他野生偶蹄类动物。
“政治经济病！”萧震忽然一拍脑袋，是了，这个玩意就是所谓的“政治经济病”！
五号病一旦发生对苔牧业生产造成巨大的经济损失，并严重影响到人民群众的生活和国际贸易。比如被感染的成年动物虽然死亡率不高。但幼育可大量死亡；发病后病畜严重掉膘。产奶量下降。耕畜不能使役；肉食供应及皮、毛、奶等畜产品，食品加工业等都会受到严重影响；动物和牲畜产品流通受到限制，影响国际贸易和对外出口；为了控制、扑灭、防止蔓延扩散，关闭牲畜交易市场及屠宰加工厂，扑杀大量病畜和同群畜，销毁和无害化处理尸体，圈舍、污染物及环境的消毒。道路检查站等均需耗费大量的人力、物力和财力。全世界每年由此造成的经济损失可达数百亿美元。更为严重的是此病的流行给农牧业造成混乱，各国限制进出口动物及其畜产品的流通和贸易，由此造成的间接损失比直接损失高旧倍以上。正因为这些原因，五号病的发生流行已经影响到国际关系，国家声誉和世界各国的经济发展，因此，有人给称此病为“政治经济病”
但萧定有些意外的是，朗柳并非畜牧养殖大市，怎么会出现口蹄瘦。甚至有蔓延的迹象呢？他立匆问道：“卫生防瘦部门的负责人刚才联系过你是吧？这样，你让他现在直接打电话给我，我要听详细情况。”
胡宇泽自然应了，然后挂了电话去通知卫生部门的领导。萧震趁这个机会仔细思索了一会线关于口蹄瘦的问题，可惜实在没有什么别的印象了，想来自己前世并不注意这种看似跟普通人不是特别沾边的事情吧。
电话很快想起，萧震也没多废话。直接进入主题，向电话里的干部问明了口蹄瘦爆发的原因等。“这病一般什么针状？现在出现的病例多吗？？”萧震严肃地问道。
“口蹄瘦这个病，主要症状是在口腔、鼻镜、唇部、蹄叉、蹄部、外阴、阴囊部位出现水瘾小水疤经小弥卜时破溃，局部露出鲜红色糜烂；拌有体温升高，可高达好敌摄氏度；精神萎靡，食欲减退。膘情和呼吸加快；蹄病政行。蹄壳边缘溃裂。重者蹄壳脱落；猪常卧地不起，不能站立，跪地爬行；哺乳母猪或奶牛**处有明显水泡；仔猪或犊牛瘫软、瘫软卧地不能吭乳多呈急性死亡；牛、鹿、憨驻等反刍动物口流泡沫状口水，牛特别明显，羊一般不见流口水；新生幼畜感染后，可引起心肌炎，剖检可见心肌有病灶性变化，出现淡黄色或灰白色、带状或菜状条纹，形似虎皮，故称“虎斑心”幼畜常因心肌麻痹而死，仔猪死亡率高达田，犊牛的孵，羊发病轻微。症状明显，死亡率也较低。成年动物感染后死亡率较低，一般为鳃一鳃，病畜发病后旧占天开始康复。”
听到猪的死亡率高达的鳃，萧察也不禁很是震骇了一把。朗柳农村养猪的农户可就多了去了，要是真的蔓延开来，后果不堪设想啊。
“我们现在发现的问题，是猪还是？”萧震定了定心神，问道。
“猪和羊现在发现发病的比较少，主要是牛。”那负责人答道。
萧震微微松了口气，但还奸良紧张。问道：“那么按照你们专业人士的看法，现在应该怎么办？”萧震跟其他有些领导不同的地方就是。他自己懂的，听他的，他自己不懂的，听专业人士的。
“这咋，嗯，牲畜传染病的传播、漫延，必须具备的条件：传染源一传播途径易感动物。三者缺少任何一个环节就不会发生。因此，牲畜瘦病的防制也必须从三个环节做起，即扑灭和控制传染源、切断传播途径、提高易感动物的免瘦力、抵抗力。五号病的控制和扑灭也就应从这三个方面做起。另外，还要建立兽医卫生防瘦制度。切实做好“强制封锁、强制扑杀、强制免瘦、强制检瘦、强制消毒。和“强化防瘦监督、强化瘦情报告。的“五强制、两强化。措施，充分贯彻预防为主和“早、快、严”的原则，持之以恒抓好综合防制
“我是说现在怎么办！”萧震有些不悦：“治本当然是需要的，但现在已经急症了，先把标治了，再考虑治本，好吧？”，！
第102章 全城戒备（上）
，个小小时点前的萧定绝对无法料蹄瘦带来的影响器“此之大。他在听取汇报之后，就已经立匆做出指示，要求发现疑似病例的牲畜立匆按照国际惯例就地宰杀并作出妥善的善后处理。然而。到了白天上班的时候，瘦病的疑似病再不仅没有减少，反而逐渐多了起来。而这次事件国家农业部居然也很快得到了消息，并且通知了省农业厅，同时也就惊动了负责农业工作的郝文庸副省长。
农业部做出的决定是当天就派出紧急调查组会同潇南省农业厅的专家赶来朗柳进行实地调查，以此来确定朗柳地区出现的牲畜瘦情究竟是不是国际上闻风色变的口蹄瘦。以及如果是口蹄瘦的话应该指导当地政府进行什么样的措施来应对当前的局面。
紧接着，萧震就开始一个接一个的接进电话来，先开始是瘦情的情况。这一类基本都是下面的干部汇报情况的，然后逐渐的到了县委书记、县长和一些相关局的局长们，再然后就是市委秘书长、市委副书记。最后则是王文华书记的电话亲自打来了。
其实昨天晚上萧定知道情况之后就给王文华书记打过电话，只是王书记对口蹄瘦也不是特别清楚其寿害。当时又似乎已然睡下，只是随口应了几声，萧震估摸着他大概没把这事儿当什么大事，但今天却开始主动打电话到萧震这来，那就是说明他也清楚这事情不是小事儿了，开始来商议处理方案来了。
“宇泽，备车，马上去市委。”萧震挂掉电话，站起来朝旁边的胡宇泽招招手道，然后补充了一句：“过来汇报情况的月志，也让他们直接去市委。跟农业部和省厅那边的联系，让秘书长处理一下。”
胡宇泽连忙道：“好的市长。我立刻去办。”说完立刻转身就走了。
萧震把身后衣架上的外套拿起来穿上，微微整理一下仪容便匆匆出门。
才月走到楼道，手机却响了，萧震拿出来一看，竟然是大伯。
“大伯？嗯，我是小裳。”萧嚓一边接着电话，一边脚步不停地往前走去，抢在最后一秒挤进了电梯。里面几个市政府的小干部立剪一咋，个亲热万分地叫起了“市长好”萧震虽然一脑门子官司，也还是温和地笑着跟他们点头示意。
“你那边很多人吗？”大伯问道。
“嗯，我在电梯里萧客答道。他身边的几个小干部顿时心里一惊，不好，市长这是跟谁打电话呢。好像要说什么机密一样，这会儿站在他身边可不是好事啊。
萧尖在那边果然就迟疑了一下。然后道：“你那边瘦情的事情，确定了吗？”
“这不是还等农业部的专家组来吗？。萧震微微蹙眉：“不过，我们这边的专家基本上已经认定了瘦情的病种应该是口蹄瘦，现在只是还不能确定是几号病种
原来是说口蹄瘦的事情？旁边的几人听了萧震的话反而放心下来，说这种事情就不要紧了，反正口蹄瘦的问题，一大清早就已经传遍了整个市政府大院，现在谁不知道口蹄瘦要爆发了啊？只是”嗯，口蹄瘦关我们鸟事，我家又不养猪不养牛。他们的脸色，就立刻轻松了下来。正所谓，事不关己高高挂起，此乃华夏民族的传统“美德”是也。
这时候电梯已然到了一楼，萧震从里面走出来，在市政府里面行走。他的身边自然没有人跟他并排。所以他也就心安理得地跟萧正道：“好了，大伯，我出来了，什么事情？”
大伯的声音立刻就小了三分：小裳，我听说那个口蹄瘦，是可以传染给人的。我不管你在市里怎么指挥，我就一个要求：不要冲锋在前。不要下一线去考察什么东西。你就只管坐镇市政府里面，暂时一段时间，只要危险没有解除，不要吃你们朗柳本地的肉类，知道吗？”
萧客微微皱眉，大伯这话说得确实有些”但毕竟，他是为了自己好。
“我会注意的……萧震含含糊糊地回答了一句。其实这话很有“官味儿”典型的一句废话，跟“力争达到一样的效累。会注意，是